深圳小产权房最新政策疑似就是马光远之前说的,小产权房转正才是真正的王炸(详见《马光远:“小产权房”如果转正,那才是真正的王炸》)。在7月27日,深圳放出大招,以红头文件的方式宣布,深圳产办类小产权房可以以全额或者减半的方式补缴土地出让金之后,予以转为商品性质的房屋,一时引起全国的关注,各界纷纷猜测,小产权房转正的一天真的要来了吗?这小产权房真的就是我们期盼已久的王炸吗?
深圳的这个小产权最新政策无疑是一个突破性的大胆的探索,但是又非常谨慎。深圳小产权房问题非常复杂,其复杂程度在全国都独一无二。不仅仅因为深圳小产权房数量大,也因为深圳小产权的形成有着深刻的历史原因,与其他地方的顶风违建不同。深圳这次小产权最新政策仅仅适用于产办类小产权房,就是考虑的这个问题的复杂性,而不能以一刀切的方式适用于所有的深圳小产权。
为什么深圳这个小产权最新政策没有包括社会上最关心的住宅类小产权呢?毕竟住宅类小产权才是全国小产权问题的主流。之所以将住宅类小产权房存而不论暂时抛开,而选择产办了小产权房作为突破口有以下两个原因。
首先,深圳目前面临着储备建设用地即将枯竭、建设用地短缺制约深圳进一步发展的紧迫问题。最近社会热议的华为大规模从深圳迁到松山湖基地,华为官方给出的理由就是深圳坂田基地没有更多的土地满足华为发展的需要。深圳市四个一线城市中面积最小的城市,其行政管辖面积仅仅大约2000平方公里,只相当于一个县城的规模,而且深圳多山,可供开发的土地就更为稀少。经过四十年的开发,深圳基本上可开发的土地已经所剩无几。而早期开发的大量厂房,多为低层的院落式厂房,这些小产权房性质的厂房建筑密度低,存在着大量的土地浪费。而且最近今年随着制造业的外迁,闲置和废弃厂房非常多。如果能够充分利用这些产办类小产权房所占用的土地,无疑会有效增加建设用地。
其次,这些产办类小产权房产权性质简单,处理难度相对较小。早期深圳以村为单位各自为政,建设了大量的厂房用于出租。这些厂房在早期为深圳的快速工业话做出了巨大的贡献。并且,这些厂房的业主大多为村委股份公司,少数是开发商所有,因此产权关系简答而清晰。目前很多厂房闲置废弃,面临出租难收益难的问题。如果有政府征收利用,也只会增加而不会减少业主单位的利益,所以面临的阻力和成本也会低了很多。可以说,产办了小产权房是深圳小产权中的软柿子,处理难度最小。所以这次小产权最新政策将产办类小产权作为突破口和第一步,是一个深思熟虑的决定。
而这个小产权最新政策之所以将住宅类小产权暂时存而不论,理由正于选择产办类小产权的理由相反。深圳小产权大多位于城中村,这是传统的住宅用地和生活区。这些小产权房子往往建筑密度大,容积率高,能实际开发的土地面积远不如工厂等小产权房大。而且,住宅类小产权房大多已经销售,产权关系复杂,并且居住着深圳一半的人口,如果拿住宅类小产权房做为小产权房转正试点,短期内深圳大部分人都会被卷裹其中,对整个社会的运行秩序都会有很大影响,其难度可想而知!获得的收益与付出的代价相比,显然代价更大!所以,小产权最新政策的制定,是决策部门深思熟虑、综合权衡利益得失后的一个成熟和高明的政策。不但可以短期内解决大量的土地问题,而且这个小产权最新政策在执行的过程中,还可以为下一步住宅类小产权房转正积累大量的经验和教训。