原标题：盐田主题教育巡礼②构建和谐劳动关系的“盐田样本”

　　深圳是改革开放的最前沿。盐田位于深圳东部，区内90%以上为中小微企业，80%以上职工是外来务工人员，构建和谐劳动关系的任务艰巨且紧迫。

　　2015年，中共中央、国务院下发《关于构建和谐劳动关系的意见》，要求各地积极开展构建和谐劳动关系综合试验区建设，为构建中国特色和谐劳动关系创造经验。

　　为积极响应党和国家的号召，盐田区全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施有机融合、贯穿始终，抓住社会有序参与不够、企业和职工积极性不高、理论创新能力不强等关键问题，坚持党委领航，发挥党建优势，激发劳动关系主体活力，引导社会力量有序参加，推进社会协同治理，创新体制机制和方式方法，以和谐文化引领合作共赢，以公共服务推动和谐发展，努力探索新时代构建和谐劳动关系新路径，形成了构建和谐劳动关系的“盐田样本”。

　　创新党委和政府领导协调机制

　　构建“1+1+4”劳动关系现代化治理新格局

　　综合试验没有经验可循，区委区政府通过连续五年将构建和谐劳动关系纳入重点改革项目，找到破解“党委领导和政府负责如何落到实处”这个难题的突破口（“1”），以推进党组织标准化建设为着力点，发挥党建引领优势（“+1”），开创了四级联创共建新局面（“+4”）。

　　把构建和谐劳动关系作为提升辖区综合竞争力的重要举措，每月定期召开改革工作例会持续推进，区委书记多次专题调研，区长担任综合试验领导小组组长，分管区领导全程参与工作计划的制定和推动。主动发挥党组织“连接器”“减压阀”“传声筒”的优势，为构建和谐劳动关系不断注入“红色动力”，推出支部分类定级2.0版25条参考指标89项党工作任务，全区495个党支部发挥战斗堡垒作用，坚持把党群组织活动与为企业和职工服务相结合，迅速构建起“城区+街道+社区+企业”的四级联创共建格局。

　　城区以健全机制、强化保障为重点，完善各司其职、协同联动的工作机制。街道以整合资源为重点，确保各项指标任务在基层精准落地。社区以促进职工融入共享为重点，建立“五个一”基层管理服务新模式。企业以发挥企业和职工的主体作用为核心，注重激发主体活力。

　　创新社会协同治理机制

　　建立“1+3+N”有序参与新模式

　　2015年，盐田试验区推动43家各行业龙头企业发起成立了全国第一家和谐劳动关系促进协会，致力于将其打造为专业从事推动构建和谐劳动关系的枢纽型公益社会组织。依托促进协会，探索形成“1+3+N”有序参与模式:建立联席会议制度（“1”），培育三大社会组织品牌（“+3”），引领带动更多社会力量有序参与（“+N”）。

　　定期组织召开联席会议，统一思想，明确任务。发挥促进协会的专业优势，积极传播和谐文化，推动建立行业区域劳动标准，提供各种专业劳动关系服务；发挥深圳市集装箱拖车运输协会的行业影响力，实施行业“十百千万”和谐劳动关系建设工程；发挥盐田港口汽车运输业工会联合会广泛联系职工的特点，开展司机大讲堂、职工运动会、职业健康体检等活动。在三家品牌社会组织的带动下，保税区企业协会、区义工联等社会力量都积极参与进来。

　　创新劳动关系协调机制

　　形成与产业发展互促共进新优势

　　过去构建和谐劳动关系，往往是单一、孤立地看待劳动关系，劳动关系工作和产业发展两皮，没有形成良性互动。不同产业劳动关系特点各异，需要因业施策。

　　以港口产业为例，盐田因港设区，盐田港是全国第一家中外合资码头，单港集装箱吞吐量世界第一，建设和谐劳动关系港区对深圳乃至全国都具有重要意义。考虑到外资控股运营、全封闭操作管理和“入厂包工式”承包经营等特点，区委区政府把党建作为港区发展的“根”，深圳公明房子2018，把解决劳动关系难点作为党建工作的突破点，以党支部标准化建设为抓手，通过党建带动群建，推动成立港运工会联合会、司机志愿者服务队等群团组织，指导盐田国际等企业建立集体协商机制和谈判代表选举制度，连续11年开展集体协商，每年谈判5轮以上，形成了独具特色的港区工资正常调整机制，走出了一条党建促和谐，和谐促发展的新路。近五年，港区实现集装箱吞吐量连续增长，员工工资年均增长6.7%，百世珑庭户型，再未发生因要求提高工资待遇而引发的劳资纠纷。

　　创新劳动关系管理机制

　　打造“五个一”劳动关系公共服务新品牌

　　为不断满足劳动关系高质量发展的新需求，在学习贯彻党的十九大报告精神过程中，将劳动关系公共服务供给改革纳入区委重点改革项目推进，形成了“五个一”新品牌：提出劳动关系公共服务新概念（“一概念”），即以促进劳动关系和谐为目的，精准对接企业和职工需求，提供“公共服务”。

　　成立全国首家劳动关系公共服务中心，区编委批准为副处级事业单位（“一中心”）。建设一栋劳动关系公共服务七层大楼，规划为服务展馆、洽谈大厅、孵化空间、道德讲堂、实践基地、科研中心六大功能区域（“一大楼”）。建立政府、工会、企业共同参与的产品研发机制，研究制定《盐田区劳动关系公共服务事项清单》，推出“劳动争议委托调解”“劳动关系风险诊断”“移动仲裁庭”等产品组成的产品超市（“一超市”）。依托社区（园区）党群服务中心，从“人力资源管理、职业发展和劳动关系协调”三个全过程开展全链条服务试点，推动设立社会化供给平台，将服务向产业、向社区延伸（“一链条”）。

　　创新中华优秀传统文化融入机制

　　营造合作共赢和谐发展新氛围

　　针对劳动关系领域存在的不守法、不诚信以及合作共赢意识不强的现状，大力弘扬和谐劳动关系文化，精心打造诚信法治、爱岗敬业、和谐共赢同心圆。

　　以诚信伦理理念作支撑，打造诚信法治同心圆。编印读本，开展普法大讲堂，建立“黑名单制度”和重大违法行为社会公示制度，开设“移动仲裁庭”进企业、进园区，严厉打击恶意欠薪等严重违法行为，引导企业和职工诚信守法。以敬业乐业为主题，打造爱岗敬业同心圆。开展劳务工大课堂、司机大讲堂等活动，谱唱《劳动托起中国梦》歌曲，出台“梧桐人才”激励政策，持续提升职工综合素质，引导职工追求高尚的职业理想，追求卓越，培养良好的职业道德，增强对企业的责任感、认同感和归属感。以和合文化为导向，打造和谐共赢同心圆。开设和谐劳动关系道德大讲堂，持续开展主题宣讲，倡导“企业爱员工，员工爱企业”,让和谐文化更加深入人心。

　　创新理论实践融合发展机制

　　探索新时代劳动关系治理能力提升新方向

　　通过与中山大学、中国劳动和社会保障科学研究院合作建设博士后创新实践基地、劳动研究与创新基地等平台，结合主题教育活动开展了《盐田港区集体劳动关系机制建设研究》《劳动关系公共服务体系建设》、《部级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点研究》等二十多项课题研究，加强理论创新和实践探索的有机融合，为劳动关系治理能力提升寻找新方向。

　　以在全国率先制定和运用和谐劳动关系评价指标体系为例，2015年启动城区指标体系研究制定，2017年完成修订并在全国构建和谐劳动关系综合试验区经验交流会上发布。指标体系分劳动关系环境、劳动关系状态、管理服务效能和满意度调查四个维度设计31个核心要素，评估城区和谐劳动关系状态。

　　依据指标体系，盐田建立了常态化评估监测机制，制定了行动计划，每年评价考核各成员单位工作任务完成情况，评测企业和职工综合满意度，以更加科学精准的推进下阶段工作。第三方监测数据显示，盐田区和谐劳动关系状态由2014年的79.5分上升到2018年的89.5分，连续五年实现了职工报酬与GDP同步增长。

　　【记者】崔璨

(责编：陈育柱、胡苇杭)