最近几年，随着全国各大城市房价的飞速上涨和小产权房在这些城市的兴起，小产权房问题成为社会关注的焦点。国土资源部提出的关于“小产权房”的处理报告目前已上交国务院。报告明确对小产权房的处理原则：新发生的小产权房一定要严肃查处；历史形成的，要根据情况妥善处理；决不能让开发商在小产权房中占到便宜。

尽管小产权房一直戴着“不合法” 的脚镣，但它依然快速发展起来。据报道，小产权房的住宅目前总体上已相当于我国城镇住宅的 40%以上，并且发展势头迅猛。

从居住的角度来看，买小产权房是比较划算的。不少小产权房比商品房便宜三分之二，甚至更多，这是小产权房最吸引人的地方。据报道，就连著名房地产律师秦兵也明确表示：“单纯从居住的功能考虑，小产权房对我很合适，价格便宜，环境也好。虽然我是律师，也知道它没有产权证，但我仍会选择小产

权房。”

当然，买小产权房也是需要讲究一些基本技巧的，比如，买小区规模大、房屋质量好、环境优美的小产权房。小区规模大，有关部门出于稳定的考虑，最终很可能默认其合法性，而不是采取较为强硬甚至极端的措施推倒了之。不然，通晓房地产法律的律师为何也选择小产权房？秘诀正在此处。千万别买不成规模的小产权房，说推倒就推倒了，千万别考验有关部门推土机的质量。

事实上，现在确认小产权房非法的法律依据一直存在着非常大的争议。目前，有关部门认定小产权房销售不合法依据的是《城市房地产管理法》第三十八条和第四十四条的规定，而这部法律并未涵盖农村。诚如中国人民大学法学院教授王轶所说：“小产权房建在农村土地上，并不适用《城市房地产管理法》。” 以此逻辑推理，广州市国土资源和房屋管理局没收小产权房购房款的做法，可能存在着滥用权力甚或借执法之名侵占公众财富的嫌疑。

小产权房热销，从根源来看，是政府住房保障责任没有尽到导致的最直接结果。1998 年 7 月 3日，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（即 23号文）下发，这份指导我国住房改革的纲领性文件明确提出：“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。”即：城市 80％以上的家庭是由政府向他们供应经济适用房，并明确规定，一个城镇居民 4年的收入可以购买一套60平方米的经济适用房；10%的低收入群体，政府提供廉租房；开发商建造的商品房占大约

10%，专门为高收入者提供。

但是，我国至今未能建立起系统的住房保障体系。根据原建设部的通报，截至 2006年 4 月，全国尚有 70个地级以上城市尚未实施廉租住房制度。由于保障性住房缺位，住房供应单一，形成了商品房一手遮天的局面。小产权房正

是在这一背景下涌现的。

小产权房之所以便宜，根本原因在于：一、它不包含拿地过程中所支付的灰色成本，而只是土地本身的成本。二、它不包含土地被人为抬高的虚价部分，比如，“地王”带动起来的土地溢价。三、小产权房不包含开发商攫取的巨额暴利部分，而只是相对合理的利润——之所以用“合理”作为前提，是因为，小产权房的建造者所获取的绝对收益也是非常之大的。四、小产权房中不包含部分不合理的税费成本。

显然，从利益角度来看，小产权房的存在，既映衬出了高房价的真相，同时，也损害了现今房地产市场中的三大利益主体的蛋糕：地方政府、开发商、土地管理部门。在叫停、阻止小产权房发展方面，出力最多、喊得最响的也是这三大利益主体。

小产权房的发展，乃是政府在住房保障问题上的职责缺位或不作为催生出来的，倘若政府加大社会保障性住房的供应，小产权房的竞争优势就不复存在，小产权房自然就会逐渐退出历史的舞台。否则，在目前房价高高在上，远远超出民众购买力的大背景下，一味采取压制的办法，不但难以取得效果，还可能适得其反，引发危害社会稳定的事情发生。