摘要：随着我国新型城镇化建设和工业化进程速度的提升，房屋价格也随着经济的快速发展而一路狂飙，小产权房（非商品住房）的出现其实就是在这样一种大环境下出现的时代产物，长期以来其权益保障一直处在模糊的灰色地带中，在依法治国的背景下，落实非商品房的备案管理制度可能是未来的出路

小产权：楼市“灰色”区域

安居乐业的梦想，让人们冒着违反法律的风险选择了小产权房（非商品住房），那么，全国究竟有多少小产权房（非商品住房）？在官方数据里至今没有找到答案。2月16日“全国推进构建国土资源执法监管共同责任机制座谈会”上，国家土地执法监察局局长李建勤说，“目前还没有完整统计全国小产权房（非商品住房）的数据”。

即使各地明确将对小产权房（非商品住房）进行限制，小产权房（非商品住房）建设并未停歇，尤其是限购之后，小产权房（非商品住房）的交易愈加活跃。从北到南，从东到西，各大小产权房（非商品住房）集中地都被“不限购”的“光环”笼罩着，各大房地产网站上，小产权房（非商品住房）的交易信息公开明朗。

土地政策以及监管方面存在国有土地使用权取得的不规范等问题，导致土地市场混乱，小产权房（非商品住房）有了生存的土壤。另一方面，房地产市场以商品房为主导，保障房及经济适用住房建设步伐落后，远远不能满足社会需要。小产权房（非商品住房）基于土地成本低廉，价格低廉备受中低收入家庭的青睐。而城市低收入居民在没有能力购置城市中的“大产权房”的情况下，他们明知小产权房（非商品住房）有风险，只能退而求其次。

现状：从一线城市扩散旅游城市风头正盛

一线城市的土地宝贵，存量小产权房持续被政府整顿治理，由于土地紧张，新增小产权房存量几乎为零，而在除了一线重点城市的之外的其它城市，小产权房增量正快速扩张，如海南岛在快速城市化的过程中，成为除一线城市外又一小产权房集中地区。近年来，海口曾严厉查处擅自使用宅基地及集体土地以联营合作等名义建设“小产权房”行为，并组织了多宗“小产权房”强拆。但这并没有阻挡当地建设小产权房的热情，作为全国的知名旅游度假区，吸引着数以百万计的度假人口，调研表示，“小产权房”违规建设的原因主要在于，海南提出国际旅游岛建设致使当地房地产业快速发展，房价不断升高，在暴利驱动下，有些开发商无视法律法规和政府严令，非法占地、非法买卖土地建房，或采取非法出租、出让、入股、联营等方式，成片违法兴建小产权房，低价销售给消费者。

政策：试点先行或启用非商品房备案制度

一条值得关注的消息是，国土部将加强市场监测分析工作，做好土地市场动态监测监管和城市地价动态监测工作，完善异常交易情况备案制度。

国土资源部土地利用管理司副司长表示，自今年起，除“招拍挂”出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的房地产用地外，流标、流拍的也要通过土地市场动态监测与监管系统及时上报国土部。国土部曾经只监测高溢价率地块，而今转向了流标地块，土地市场的冷清引起了决策层重视。

另外，一个名为非商品房备案系统的网站已经在北京悄然上线该系统可以提供小产权房（非商品住宅）的权利登记、备案及查询，将分散的小产权房信息进行电子化统一管理。

这个全国非商品房备案网管理系统是从源头抓起，严格登记每套非商品房的土地性质、房屋归属、建筑性质等信息相当于给每套非商品房置办了一个“身份证”，通过该系统能快速备案和查阅所有非商品房的信息，为促进市场管理、提升社会治理水平，保障非商品房购房者的权益等问题都有积极的促进作用。

在全国非商品房备案网管理系统登记后，当房屋归属出现纠纷时，网站可以出具确权证明，在法律上具有极高的参考意义;当政府征用时，可以提供常规的法律援助服务，业主收益主要表现在公平或者争取更多的补偿款、及时得到补充款

随着全国非商品房管理体系的完善，将为我国房地产行业发展起到积极的影响，也将带动我国社会经济平稳向前发展。