2017年,南山区司法局紧紧围绕区委区政府中心工作,强化责任,细化分工,建立机制,司法行政工作创新成果多点开花,法律服务全面提质,多项服务惠及民生,促进了南山经济、社会、法治建设发展,得到了领导点赞和肯定。现述职如下:

　　一、工作开展情况

　　着力在城区普法、纠纷调解、律师业发展、社区矫正、法律援助和法律公证等六个方面发力,服务民生,取得明显成效。

　　(一)法治文化引领,深化宣教普法。启动“一街道一法治公园”创建工作,建成全市首个知识产权主题法治文化公园。开展“互联网+法治宣传”行动,建立法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度。组织开展省“法治文化建设示范企业”创建活动、省“民主法治社区”和区“法治文艺演出”民生微实事活动。联合相关部门组织全区2545名公职人员法律知识培训及考试,汇编普法手册20000册,订制20000条印有法治宣传口号的围裙和5000把普法电子小风扇发放给全区8个街道居民。举办以“贯彻落实十九大精神,建设法治中国示范城市”为主题的“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日活动大型综合性宣传活动,宪法走进寻常百姓家。

　　(二)多元化解纠纷,促进和谐善治。加强司法所规范化建设,形成区、街道、社区人民调解“三级实体平台”。加强人民调解组织专业化建设,成立了人民调解突击队,建立了物业纠纷调委会。开展深圳市人民调解宣传月南山主会场活动,全方位宣传“纠纷首选调解,共创和谐南山”理念。组织80名专兼职调解员举办为期3天业务培训,开展南山区首届人民调解员岗位练兵技能竞赛,提升调解能力和技巧。开展“一案一补”工作,审核补贴案件829宗,发放补贴82万元。成立特殊防护期“保稳定、促和谐”矛盾纠纷排查化解专项活动领导小组,重点对工厂、企业、物业等领域安全大排查,确保群众生命财产安全。2017年,全区各级人民调解组织共受理调解案件12441宗,涉及人数36039人,调解成功11754宗,调解成功率94.4%,涉及金额4.89亿元。

　　(三)创新创业引领,塑造特色品牌。加大扶持力度,提升发展环境,推动律师业发展,国内外知名律师落户南山发展,一年来律所数量增加了9家,律师增加了58人,辖区律师事务所营业总额超3亿元,纳税额超4000万元。举办南山区第二届司法行政系统羽毛球比赛,组织市律协南山工委换届。深化社区法律顾问工作,加大工作经费保障力度,推出“街所对接+律师服务团+督导员”工作模式。推进创新创业法律服务中心建设和“婚姻家事”民生微实事项目,引进全市首家外资律所进驻南山知识产权保护中心服务,服务深圳“一带一路”建设。2017年,社区法律顾问共开展法治讲座503场、法治宣传541场,调解居民矛盾纠纷1835宗,参与处置辖区突发事件318次,为辖区群众处理解决了一大批婚姻家庭、小区业委会和遗产继承等法律难题。

　　(四)人防技防结合,探索智慧矫正。以确保十九大召开期间安全稳定为目标,狠抓重点人群管理及重点时期维稳。利用沙盘作业、专业心理咨询队伍开展心理矫治,推进社区矫正电子信息化管理,实现在矫人员电子监控全覆盖,实现从“人防”管理模式向“人防与技防相结合”的现代高科技管理方式跨越。截止2017年11月底,我区累计接收社区矫正人员1444人,解除1113人,目前在册331人,居全市第三位;累计接收安置帮教人员669人,解除安置帮教人员399人,目前在册270人,无一脱管、漏管。

　　(五)应援尽援优援,打造品质法援。强化管理,将街道律师和法援本部律师合并到一个管理平台,对律师进行统一管理。建立南山区法律援助处案件质量评估体系,对法援律师的办案数量、办案质量、庭审情况、参加法援活动、受援人对律师的满意度等进行综合评估,对律师进行综合考核。加强基础设施正规化建设,在广东省法律援助窗口标准化建设和考核中名列深圳市各区前列。积极配合南山区人民法院开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革和认罪认罚从宽制度试点工作,建立了资深刑辩律师库,办理认罪认罚律师见证案件630多宗。2017年,受理法律援助案件1079宗,受援助人数2679人,其中,受理民事案件976宗2576人(其中10人以上的群体性案件51宗),受理刑事案件102宗102人,受理行政案件1宗1人,接待来电来访16283人次,为群众挽回各项损失5182万元,实现法援“阳光助民”。

　　(六)业务拓展延伸,升级公证服务。着眼服务南山经济社会发展和城区居民群众,为渔一村(万科蛇口公馆)、大冲旧村回迁抽签选房和深圳市多家股份公司旧城改造项目及换届选举大会等重大活动提供现场监督公证服务,为南山区“阳光征兵”定兵、深圳市小汽车增量指标摇号和竞价活动提供现场监督公证服务,为70岁以上老人免费办理遗嘱公证,按照司法部“五不准”要求,引进“人脸识别系统”,杜绝“假人”办证,保障公证质量。增设西丽公证分部,入驻南山知识产权保护中心,提供知识产权公证服务,并与德纳、大成等大型律所达成战略合作关系,打造知识产权法律服务品牌。2017年,南山公证处共办理各项公证业务合计27714件,公证效益约2336万元,办理公证数增长了约5.8%。

　　二、工作主要成绩

　　2017年,局党组班子带领全体党员干部职工,主动对标工作先进,置身创新创业前沿,狠抓创新实践和推广创新成果相结合,推动司法行政工作上新台阶,工作成果不断叠加,得到了上级部门领导和区委区政府领导的肯定和好评。创新创业法律服务中心工作机制和主要做法受市肯定,获评全市司法行政系统改革创新奖;法律援助正规化建设在省检查考核中,获评全市各区第一的好成绩;全市率先创建知识产权法治文化公园,助力南山建设一流法治城区;成功引进全市首家外资律师事务所—美国布林克斯律所落户南山,促进律师业发展;建立全市首个物业矛盾调委会、婚姻家庭纠纷调委会,有效调处基层一线矛盾纠纷;设立“驻企公证”为南山企业提供更加便利的公证服务,成效显著,省《每日汇报》刊登推广了我局“驻企公证”工作经验;撰写报送的《南山区五链融合打造全国知识产权保护先锋区》、《引进全市首家外资律师事务所服务一带一路战略》等21篇创新工作成果分别被省委办公厅《每日汇报》、省司法厅《工作简报》市《信息快报》和《南山信息》刊登推广,得到了吴以环副市长、王强书记、曾湃区长等领导的点赞表扬。特别是在南山区委区政府作出建设深圳南山知识产权保护中心和“打造全国最严格知识产权保护先锋区”的决策部署后,局主要领导被抽调负责协调统筹中心建设工作,抓时间,抢进度,刻苦攻关,破解难题,在50多天的时间内圆满完成了区委区政府交给的工作任务,中心建设得到了国家司法部、国家知识产权局和市委、区委区政府主要领导的高度认可和好评。

　　三、工作难点对策

　　(一)法律服务精品化专业化发展之路还有待于打通最后一公里。近年来,我局通过大力创新和架设与企业、居民间的连心桥,法律服务进一步提质提效,企业和居民的满意度不断攀升,特别是我们打造的专职人民调解员队伍数量越来越庞大,辖区律师业迅猛发展,执业律师数量呈线性增长,成为南山经济社会和法治建设发展不可或缺的重要力量,也为企业和居民服务提供了坚实的力量支撑。然而,在工作实践中,法律服务精品化、专业化质量水平还未达到新时期新形势所需,还与领导和居民群众的期望存在一定距离,尚须进一步打通最后一公里,在法律服务精和专领域尚需进一步发力,为企业和居民提供高端精品和更加专业化法律服务。

　　工作对策:以打造南山知识产权保护中心精品服务为先行试点,以点带面,探索推进法律精品服务有效途径,实现在法律服务各个领域全覆盖。具体工作实践中,抽调南山公证处、人民调解和盈科、布林克斯等国内外知名律师事务所等精兵强将,成立综合法律保障部,强势进驻南山知识产权保护中心,努力提供精品服务。在探索专业服务领域,以区块链技术为支撑,实现在线电子保全公证。创新推进律师业发展,打造高端专业服务链。创新普法新模式,公众号预约上门普法成常态。突出行业调解、专业调解工作合力,实现人民调解由粗放式到专业化提质。

　　(二)司法行政多方联动共建共享一盘棋格局还有待于健全完善。近年来,我局党组班子带领干部职工,主动置身创新创业的一线前沿,围绕区委区政府中心工作,积极作为,创造了司法行政领域诸多亮点,司法行政工作迈入全市第一方阵和先进行列。然而,在助推司法体制创新改革工作中,力度仍然不够,强化自身改革创新多,联合公、检、法兄弟单位合力创新的少,一盘棋的思想仍显滞后,下步工作中将切实克服,以更加务实的行动进一步助力政法系统体制改革。

　　工作对策:一是支持南山法院、前海法院成立人民调解诉前联调中心,利用人民调解经济便捷、灵活高效的优势,破解司法调解系列难题,联调快调简易案件。二是推进法律援助与“双认”见证联动联援。支持政法机关推进司法体制改革,完善认罪认罚律师见证制度,在南山法院、南山检察院和看守所设立认罪认罚工作室,法援律师驻点开展“双认”律师见证,降低司法机关办案成本,为刑事案件结案提速。三是推进社区矫正与公检机关联动联管。联动南山检察院、南山公安分局,组建社区矫正指挥中心,形成职责明确、措施有力的良好机制,加强社区矫正人员追查、拘留、收监和出入境等环节管理,共同构筑基层综治维稳“防火墙”,确保我区社矫人员零脱管、零漏管、零重犯记录。

　　(三)创新创业法律服务中心服务企业格局还有待于做大提升。创新创业法律服务中心有效解决城区法律资源配置不平衡、不均等的问题,上门服务、免费服务的方式惠及到南山中小微企业,为企业规避了许多法律风险和解决了许多法律难题。然而,由于中心仍处于运营初期,双方深度对接不够,在实际走访和上门服务中,少数企业不相信有“免费的午餐”(即免费法律服务),加之少数企业法律意识薄弱,导致服务上对接不畅,难以深度衔接。此外,创新创业法律服务中心人手有限,服务企业较多,难以将优质服务覆盖到每个企业的细微之处。

　　工作对策:以全国律师论坛在南山召开为契机,在司法部和市司法局以及南山区委区政府的大力支持下,全面推进南山律师业大发展,强力引进国内外知名大所强所落户南山。在此基础上,整合南山百家律所千名律师,建立律所律师资源库,成立社区法律顾问服务团,对接创新创业法律服务中心,探索创建律师和企业、社会匹配的人工智能法律服务大平台,为中小微企业、社区、学校和家庭提供最优质的律师资源和解决方案,实现城区法律服务全覆盖、零距离,为南山一流法治城区建设和经济社会大发展提供法律支撑。

　　四、2018年工作思路

　　2018年,区司法局在2017年全市率先创建“双创”法律服务中心,全市率先创建知识产权法治文化公园,全市率先开启“驻企公证”和全市率先引进首家外资律所美国布林克斯律所等创新成果多点开花的基础上,以十九大精神为指引,聚焦区委区政府中心工作,对标国内外先进水平,构建法律服务大格局,推动司法行政迈入全省第一方阵。重点思路和主要措施是:

　　(一)着力打造“最精、最专、最优”法律服务方案。一是精品服务。抽调南山公证处、人民调解和盈科、布林克斯等国内外知名律师事务所等精兵强将,成立综合法律保障部,强势进驻南山知识产权保护中心,努力提供精品服务。二是专业服务。以区块链技术为支撑,实现在线电子保全公证。创新推进律师业发展,打造高端专业服务链。创新普法新模式,公众号预约上门普法成常态。突出行业调解、专业调解工作合力,实现人民调解由粗放式到专业化提质。引导社会组织参与,创新社矫专业化服务。设立“法援之星”岗位竞赛评比,推进“应援尽援”到“应援优援”。三是优质服务。以问题为导向,打造最优质法律服务窗口,提供涵盖知识产权创造、投资、应用、流转、保护等全流程、一站式法律服务,并建立服务信息反馈机制,着力打造知识产权保护中心优质法律服务窗口,全力支持“一带一路”建设和南山发展战略。

　　(二)深化完善“联调、联援、联管”法律服务机制。一是推进人民调解与司法调解联动联调。支持南山法院、前海法院成立人民调解诉前联调中心,利用人民调解经济便捷、灵活高效的优势,破解司法调解系列难题,联调快调简易案件,预计全年化解民商事案件1.2万宗。二是推进法律援助与“双认”见证联动联援。支持政法机关推进司法体制改革,完善认罪认罚律师见证制度,在南山法院、南山检察院和看守所设立认罪认罚工作室,法援律师驻点开展“双认”律师见证,降低司法机关办案成本,为刑事案件结案提速,预计全年“双认”律师见证案件数量3500多宗。三是推进社区矫正与公检机关联动联管。联动南山检察院、南山公安分局,组建社区矫正指挥中心,形成职责明确、措施有力的良好机制,加强社区矫正人员追查、拘留、收监和出入境等环节管理,共同构筑基层综治维稳“防火墙”,确保我区社矫人员零脱管、零漏管、零重犯记录。

　　(三)探索创建“百家律所千名律师”法律服务平台。以全国律师论坛在南山召开为契机,在司法部和市司法局以及南山区委区政府的大力支持下,全面推进南山律师业大发展,强力引进国内外知名大所强所落户南山。整合南山百家律所千名律师,建立律所律师资源库,成立社区法律顾问服务团,探索创建律师和企业、社会匹配的人工智能法律服务大平台,为中小微企业、社区、学校和家庭提供最优质的律师资源和解决方案,实现城区法律服务全覆盖、零距离,为南山一流法治城区建设和经济社会大发展提供法律支撑。