年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》相继发布，粤港澳大湾区的宏伟战略落地见效，深圳也经历了从“经济特区”到“先行示范区”的历史性转变。

　　在这样的时代机遇面前，福永地铁口小产权房，位于深圳东部的盐田区将迎来大建设、大发展、大跨越的梁金时代，而开启梁金时代的秘钥之一便是规划日渐清晰的沙头角深港国际旅游消费合作区。除此以外，盐田区还将以投资便利化、贸易自由化为目标，探索建设自由贸易组合港。

　　盐田拥有水陆相连、人文相融的深港合作优势，拥有倚山拥海、水清岸绿的生态环境优势，拥有特色鲜明、基础扎实的产业发展优势，拥有安定团结、政通人和的社会环境优势，众多客观优势与双重历史机遇叠加，让沙头角深港国际旅游消费合作区的建设前景充满希望。

　　面向未来，盐田提出要抢抓改革开放再出发的重大历史机遇，充分发挥“双区”驱动效应，以合作区建设为抓手做好深港合作这篇大文章，构建全方位多层次深度合作新格局，为做强“香港—深圳”这一极贡献盐田力量。

　　独一无二的深港合作区位优势

　　从地域和历史的角度出发，盐田与香港水陆相连、人文相融、经济相通，合作区的核心——中英街区域，是全国唯一与香港海陆直接接壤的区域，是特殊的深港混居地，比其他任何地方更加具备与香港深度合作、融合发展的基础和优势。

　　自2015年国家层面第一次提出“打造粤港澳大湾区”的构想以来，盐田区就立足实际，积极谋划以中英街为依托，主动融入和服务粤港澳大湾区建设的思路举措，并逐步丰富完善，形成了建设沙头角深港国际旅游消费合作区的战略部署。

　　目前，公明小厂房，沙头角深港国际旅游消费合作区建设已经列入深圳市今年推进粤港澳大湾区建设重点工作，成为继前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区后，又一重大战略平台。

　　当前，沙头角深港旅游消费合作区已初步形成“一核、一圈、两带”的发展架构思路，核心区包括沙头角边境特别管理区和港方沙头角禁区，占地面积约0.509平方公里；拓展圈包括深方一侧的沙头角街道、海山街道，港方一侧的新界北区域，占地面积约20平方公里；辐射带包括向西串联莲塘—香园围口岸、文锦渡口岸、罗湖口岸等重要节点，形成口岸经济带，以及沿沙头角湾—大鹏湾—大亚湾海岸线，辐射香港新界沿海区域和岛屿、大鹏半岛、惠州和深汕特别合作区，形成东部梁金海岸带。

　　华南理工大学建筑学院教授、高级城市规划师袁奇峰认为，沙头角深港国际旅游消费合作区，是深圳市落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》、推进深港深度合作的重大战略平台之一。合作区最突出的特点，是在全国具有独一无二的深港合作区位优势。

　　在沙头角深港国际旅游消费合作区建设的推进中，盐田区将发挥敢为人先的精神，努力破除那些在体制机制上制约合作区建设的障碍，按照深圳市委、市政府的统一部署，在整体规划的大前提下，坚持配合、让利、合作三大原则，携手香港，共同推动合作区规划建设。

　　在优化管理模式上，盐田区将积极争取国家政策支持，改变目前深圳侧边境特别管理区准军事化管理模式和香港侧沙头角禁区管理模式，推动放开合作区内深港边境线管制，允许人员、货物等要素在合作区内自由流动；推动合作区关口实现24小时通关，简化出入手续，允许港、澳、台游客和外国游客进入合作区；推动实施更加开放便利的免税购物政策。同时，盐田区正加快中英街关口改造、第二通道建设，运用人脸识别、智慧通关等手段，实现居民游客分离、人车分离，提升通关能力和效率。

　　探索建设自由贸易组合港

　　夜幕降临，盐田港区霓虹闪烁，一片繁忙热闹的景象。

　　作为全球单港集装箱吞吐量第一大港，盐田港是深圳加快发展更高层次开放型经济，打造参与全球竞争合作开放先行区的重要支撑，也是盐田区加快建成现代化国际化创新型滨海城区的重要资源。

　　在不久前召开的中共深圳市盐田区委五届十三次全会中，盐田区提出借鉴新加坡、海南等地自由贸易试验区先进经验，推动深港共建自由贸易组合港，探索将盐田区整体纳入自由贸易区（港）。

　　自由贸易组合港这个名词对于很多人来说稍显陌生。事实上，它是自由贸易港和组合港合二为一的概念。要了解自由贸易组合港，首先要明确什么是自由贸易港。

　　目前，世界上知名的新加坡港、鹿特丹港、香港港等都是自由贸易港。中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥认为，自由贸易港的主要特点，就是自由度和全面开放、办事效率便利化程度高。具体而言就是聚焦三大问题：第一，人民币自由兑换外币，便捷地进行结算、结汇；第二，人员自由进出，比如对海员、航员72小时免签；第三，低税、免税，例如香港等自由港除了烟酒等几类货物之外都可以低税、免税。

　　值得注意的是，自由贸易港的“港”，它不单指海港、港口，更是指一个通关、货物流通便捷的交通枢纽。它既包括海港、内河运输，也包括空港，以及联系海港、空港的各种交通线路，比如高速公路、河道运输、无水港（指接驳港口的陆上交通线）、高铁网络。

　　近年来，随着粤港澳大湾区发展的不断深入，大湾区内各港口之间关于开展并船出海合作的呼声越来越高。盐田区拥有世界第一大港盐田港，同时也有成熟的航运和物流运作经验，又与香港水陆相连，有条件与香港共建自由贸易的“组合港”。

　　目前，香港的航运已面临产业空心化的问题，其运输成本比珠三角港口高，凭借班次密、航线多的优势仍可维持，但增长空间受限。今后，香港不仅需要发挥物流运输的国际航运中心功能，还需要发挥航运服务的国际化优势，既能提升寻求发展空间，又能融入国家的发展大局，带动珠三角乃至泛珠地区的航运物流发展。从这个意义说，盐田推动建设深港自由贸易组合港，这是在为支持香港融入国家发展大局提供“盐田方案”。

　　打造深港互利合作发展范例

　　10月16日晚，中央人民政府网站发布了国务院印发《关于核定并公布第八批全国重点文物保护单位的通知》，在“近现代重要史迹及代表性建筑”一项里，位于盐田区的中英街界碑赫然在榜。

　　以中英街为核心的沙头角片区见证了历史，深港的合作在这里渊源已久。随着粤港澳大湾区建设上升为国家战略，古老的沙头角片区正擦去历史的尘埃，以饱满的热情迎接新的发展机遇。

　　目前，盐田区已编制形成《沙头角深港国际旅游消费合作区总体发展规划（稿）》，围绕“旅游+消费”主体功能，致力于将合作区打造成为集跨境旅游合作区、国际商贸消费先行地、深港先行先试承载平台、大湾区深度合作示范区为一体的深港互利合作、融合发展区域范例，努力为香港融入国家发展大局贡献盐田力量。

　　在打造跨境旅游合作区方面，盐田区将整合区域特色资源禀赋，创新深港文旅交融合作模式，重点发展离岛旅游，加快修复和开发吴氏宗祠、天后宫等历史遗迹，探索开通盐田洲仔岛、香港吉澳岛等地的海上旅游线路，搭建高度开放、富有活力的跨境旅游管理机制，实现旅游政策互通、交通互联、信息互享、客源互送，共建世界级旅游目的地。

　　在打造国际商贸消费先行地方面，盐田区将推动跨境购物商业中心等载体建设，促进特色购物、跨境电商、跨境金融等贸易业态蓬勃发展，打造“国际名品名店免税购物一条街”，不断提升消费商圈的美誉度、知名度和影响力。

　　打造深港先行先试承载平台也是盐田推动深港合作的重要目标之一。盐田区将对接国际通行规则，建立宽进严管的市场准入和监管制度，高标准构建国际化、市场化、法制化的营商环境，聚焦人工智能、生命健康、现代服务业等领域，健全深港青年创业扶持政策体系，打造服务完善、特色鲜明、活力充沛的深港青年创新创意创业基地。

　　此外，合作区还被赋予打造打造大湾区深度合作示范区的内涵。盐田区将推动深港基层社会治理和公共服务体制机制高效衔接，率先成为公共服务优质、社会安定和谐、文化繁荣发展的优质生活圈。

　　南方日报记者 崔璨