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以“秒” 为单位深圳商事制度改革再造“深圳速度”

原标题:以“秒” 为单位深圳商事制度改革再造“深圳速度”

  专题

  优化营商环境就是解放生产力、提高争力,深圳市市场监管局不断推进“放管服”改革,为经济发展不断提供新势能。“互联网++”商事登记、“三十证合一”、开办企业一窗通、“秒批”……多项创新服务模式记录着改革成果。

  过去,群众需跑十几个部门、花一至两个月时间,才能办出开业经营必须的证照,现在,只需网上一次申请、最快1个工作日,即可完成开办企业。在许可审批制度改革方面,深圳推行“证照分离”“照后减证”改革,前置审批由原来的69项削减为12项,对成为全国前置审批最少的城市,在准入和准营上同向发力。

  截至2019年10月底,深圳全市商事主体总量(企业及个体户)322.2万户。其中,累计企业199.6万户,累计个体工商户122.6万户。企业占商事主体总量的61.9%,个体户占38.05%。按市统计局公布的深圳市2018年常住人口1306.22万人计算,深圳每千人拥有商事主体247.3户,拥有企业153.2户,创业密度稳居全国第一。

  给商事登记插上智慧和数字双翼

  服务于深圳这座人口密度、商事主体密度均位居全国前列的特大城市,如何给商事登记插上智慧和数字的双翼,一直是深圳市场监管工作者考虑的重点。

  以国家市场监管总局为全国统一信任源点,深圳建设全市电子营业执照管理应用平台,形成全国统一标准规范的电子营业执照管理应用平台,包括深圳市电子营业执照库、深圳市电子营业执照管理系统、深圳市电子营业执照应用系统,企业可以通过手机等智能移动终端“随时下载、实时验证、移动应用”,推进电子营业执照跨区域、跨层级、跨领域的应用,充分发挥电子营业执照的优势,切实方便企业办事,提高政府行政效能。

  此外,依托大数据应用,利用互联网实名核验技术,深圳市场监管部门引进实名认证领域先进企业腾讯、平安科技等的实名核验技术,并融入到商事登记的每个具体业务环节中,补齐了传统商事登记流程上的安全漏洞,大幅提高身份真实性。“目前深圳已完成了商事登记全部推向互联网后,对经办人、投资人、法定代表人等关键人员实行实名认证从‘实名’到‘实人’的关键转变,”深圳企业注册局相关负责人表示,不同于全国部分地区只是将实名核验应用于登录场景,深圳的做法是将实名核验技术融合到商事登记的具体业务流程中,对传统商事登记的流程进行了重构和优化。

  该技术服务自2017年5月上线至今,月平均完成核验24万余次,识别成功率稳定在99.58%以上。

  深化商事制度改革增添发展新势能

  “深圳优化‘企业开办一窗通’服务,将开办企业商事登记时限压缩到1个工作日内,创新推出深港澳跨境商事登记服务、一件事一次办主题式服务,石排,多项改革为推动深圳经济社会持续发展提供源源不断的新动力。”市企业注册局副局长赖丽英说,营商环境的不断优化,使市场活力充分迸发,创新源泉充分涌流。

  世行《营商环境报告》显示,我国营商环境全球排名已从2013年的96位提升至2018年的46位。其中,开办企业便利度排名累计上升130名,全球排名28位。其中按照世界银行开办企业评价标准测算,广东开办企业便利度在全球190个经济体中排18位。结合广东省市场监管局、广东省社科院联合发布的“深圳市已连续三年(2016至2018)获得广东省各市企业开办便利度第一名”的结果显示,深圳市开办企业便利度已达到国际先进水平。从2013年在全国率先实施并持续深化商事制度改革以来,执法公平、市场透明、办事高效的营商环境,有力促进了大众创业和万众创新,众多产业行业释放出强劲发展能量。数据上,横沥,深圳城市质量指数不断提升,营商环境指数在全国各城市排名中位列第一。

  足不出港注册深圳前海企业

  深圳、香港、澳门三地的市场监管协作也在不断推进中。今年4月,深圳市市场监管局与多家深港两地银行宣布推出“深港通注册易”服务,联手为有意在深圳开办企业的香港投资者提供工商注册服务,实现香港投资者“足不出港”,便可一站式注册深圳前海企业。

  今年7月,深圳市市场监督管理局联合澳门贸易投资促进局及粤澳工商联会在澳门共同启动“深澳通注册易”商事服务。

  以前海蛇口自贸区为试点,后期逐步推广至全市,实现澳人澳企足不出澳办理深圳商事登记。同时,深圳市市场监管局还在积极拓展合作机构,进一步简化澳资企业开办流程、压缩开办时间,为更多澳人、澳企在深圳投资提供便利。

  在食品药品监管领域,深圳市市场监督管理局将与港澳建立协同合作平台,实现深港澳三地食品药品信息进一步互通,协同三地进行执法监督。

  对大湾区食品药品行业共同存在的热点、难点问题,粤港澳三地食品药品安全监管部门将统一协调组织,集中开展各类食品药品安全联合整治行动,消除城市交界地、插花地等监管盲区。

  全程无人工干预 “秒批”营业执照

  “24小时在线申报”“申请人无须窗口排队”“审批时限由一天大幅压缩至几十秒内”……一直以来,深圳围绕群众创业便利化的要求,依托互联网、大数据和人工智能等先进技术,不断优化商事登记审批流程。

  2019年3月20日,深圳在全国率先推出个体工商户设立、注销登记的“秒批”(无人工干预智能审批)服务模式;7月19日,全市推广个体户设立、注销“秒批”;今年9月19日,深圳企业“秒批”系统正式上线启用,在宝安光明、前海试点自然人有限公司设立“秒批”。

  随着深圳瀚威生物科技有限公司拿到了深圳首张“秒批”企业营业执照。意味着深圳已实现“自主申报、自动勾选、智能审批、自助发照”的全程无人工干预审批。

  “这种利用人工智能、大数据、AI技术打造出的全新审批模式,真正实现网上申办‘零见面’、部门审批‘零见面’、登记发证‘零见面’的服务新模式,进入‘互联网+’3.0升级版。”深圳市企业注册局相关负责人表示,作为深化“放管服”改革,推进“数字政府”综合改革的重大举措,“秒批”已成为深圳政务服务的一张烫金名片。但“秒批”绝不仅仅指向快,它也意味着效率与质量的双提升。

  比如,通过大数据等技术,可有效防止虚假注册等非法行为;监管部门“登管联动”,强化事中事后监管,对“秒批”登记的企业关键信息进行质量检查,发现存在违法违规情形即予以纠正或撤销……