两部委叫停“小产权房” 中国网地产 2013/11/25 11:41:00

正当不少人做着“小产权房转正”的美梦时，两部委祭出“当头一棒”。

  11月22日，国土部和住建部联合发布《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》(以下简称《通知》)，要求各地坚决遏制最近一些地方出现的违法建设、违法销售“小产权房”问题。

  浙江大学公共政策研究院研究员杨遴杰指出，“该《通知》与此前发布的有关小产权房的政策基本要求是一样的，但当前小产权房再度升温，此时再次发文是为了表明当前态度。”

  借机炒作

  “小产权房”是指在农民集体土地上建设的房屋，没有缴纳土地出让金等相关费用，也就没有土地证等证件。然而，近段时间以来，有关小产权房可能转正的猜想，让“缺证少保障”的小产权房火了一把。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)提出，建立城乡统一的建设用地市场。此前，一份由国务院发展研究中心公布的“383方案”中提到：“对已经形成的“小产权房”按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，有条件转正。”在这种情况下，多地二手市场“闻声而动”。据报道，北京(楼盘)最大的“小产权房”集中地太玉园小区，10天内房价每平方米上涨了将近1000元。

  “这是一种误读。”国土部相关人士对媒体表示，《决定》中有关同等入市、同权同价的表述，不能简单地把它理解成，农村的地要变成城市的地，想怎么用就怎么用。

  中国房地产信息集团研究总监薛建雄也表示，不少房地产中介以及开发商都借此来炒作。但实际上，小产权房的价格并没有出现特别领先市场的表现。

  “千万别买，让小产权房转正，什么叫小产权房，想都别想，三中全会也没说小产权房可以入市。”华远董事长任志强近日就公开怒斥小产权房的违法性，认为允许其入市就跟让其他违法犯罪合法化一样。

  紧急降温

  面对炒作风潮，官方再也“坐不住”了。

  《通知》强调，建设、销售“小产权房”，严重违反土地和城乡建设管理法律法规，不符合土地利用总体规划和城乡建设规划，不符合土地用途管制制度，冲击了耕地保护红线，扰乱了土地市场和房地产市场秩序。建设、销售和购买“小产权房”不受法律保护，影响了新型城镇化和新农村建设健康发展。要坚持依法依规，严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划，严格实行土地用途管制制度，严守耕地红线，坚决遏制在建、在售“小产权房”行为。《通知》同时要求，地方国土和住建部门对“小产权房”开展一次集中排查摸底，结合实际研究提出分类处理意见。

  在浙江大学公共政策研究院研究员杨遴杰看来，“该《通知》与此前发布的有关小产权房的政策基本要求是一样的，但当前小产权房再度升温，此时再次发文是为了表明当前态度。”早在1999年，国务院办公厅发布的《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》中就已明确规定：农村的住宅不得向城市居民出售。

  “转正”无期

  据不完全统计，截至目前，龙岗小产权房出售，全国“小产权房”的总量或已超过70亿平方米，如果按每套100平方米来计算的话，相当于有7000万套小产权房。目前看来，小产权房违法是现实法律中毋庸置疑的事实，但此次两部委针对小产权房下发的通知中，仅对在建、在售的小产权房坚决叫停。那么，对于已建、已售小产权房该如何处置？

  北京市国土局副局长李军对媒体透露，去年开始，北京开展的清理小产权房的工作，基本原则就是要杜绝新生，逐步地处理遗留问题。针对已建已售的“小产权房”，李军表示，这一遗留问题目前也正在进行处理，将选择个别区域进行试点，目前试点方案正在研究制定中，但北京从未考虑让小产权房转正。

  “小产权房的处理肯定会是一个长期缓慢的过程，不可能在短时间内解决。”薛建雄告诉记者，小产权房问题应该在社保与土地挂钩制度、集体土地与国有建设用地流转制度完善后解决，具体来说，其一是给失地农民(小产权房占用的土地)社保和就业，然后将小产权房转成大产权；其二是拿同等面积的城市建设用地来换，比如一些工业用地多出来，转成农民耕地，然后把小产权房转成大产权房。

  薛建雄直言，上述两个方法，对政府来说成本都非常大。这就意味着需要向小产权房业主征收较高的土地出让金，而小产权房业主也并不一定会同意。我国小产权房规模之庞大，给处置增加了不小的难度。

（责任编辑：chengdu）

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