土地改革时，土地分给了农民，发放的土地证上注明：土地为私人所有，可以自由买卖，任何人不得干涉。后来搞社会主义，农民把土地拿出来，成立了合作社，于是土地成了集体土地，这实际上就是一个股份制，其所有权人仍然是农民。但从现在的情况看来，这土地既不是国家的（那叫国有土地），也不是农民的（那叫私有土地），也不是农民集体的（名字叫集体土地却没有对土地的处置权），搞不清楚是谁的了。于是政府将土地以极低的价格强行从村民集体手中“收购”（近似于白送）过来，然后以高价出售，这时土地的所有权才明确了：国有土地（国家卖出来的土地）。农民如果想把自己的土地白送给国家，国家却不会要，那样一来，所有的土地就成了国有土地，这时国家就不能买地卖地，就没有钱赚了。这就像一个打劫的，割了一条电线，他一文钱也没有付，只需付出很低的成本，就可以转手卖个好价钱，买的人拿来重新加工成电线卖出来，这就合法了。（割电线的就是执法的，，没有人可以管得了的。）