原来土地制度设计主要是体现国有性质。但现在与当时情况已经不同。将来工业、商业可能会有偿续期，但住宅的趋势是免费续期。

上周末，持续热议了大半年的温州部分住房20年土地使用证到期问题，终于迎来了国家层面的初步解决方案。12月23日，国土资源部正式发布过渡性安排办法，针对温州等地少数住房土地使用权到期后“两不一正常”：不需要提出续期申请、不收取费用、正常办理交易和登记手续。

此举被看作是一个风向标，但问题是，国土资源部只是一个过渡性的解决方案。此外，据澎湃新闻报道，温州按照住房建设用地使用权的精神进行了到期登记交易，多数人仍持观望态度，甚至曾谈过交易终止交易合同。据报道，一位接近国土部门的知情人士透露，目前中国土地管理制度中，土地使用权到期续期是肯定的。但短期内不会实施，因为这会影响到三、四线物业市场的库存。土地使用权期满后是否应当缴纳土地使用权?收费标准是什么?这些问题有待进一步澄清。对此，记者采访了国土资源部土地勘测规划院副总工程师邹晓云。

政策要先考虑民众需求

温州这一举措，被评为具有风向标意义，值得全国去推广吗?

这不能不说是一个“风向标”，但毫无疑问的是，温州有指导作用。因为全国各地的情况不同，温州是一个特殊的事件。据我所知，20年的产权，这个国家并不是特别大。温州现在为什么不赚钱，一个原因可能是因为当年太便宜了，所以给了20年的产权，这是地方政府的规定。这是个问题，自然政府想解决这个问题。此外有些房子可能已经结束，如果更新财产持有人的钱，显然是不合适的。现在我们看到了这样的结果。

国土资源部目前正在引入一种过渡性的办法，即你不需要申请续期，不收取费用，正常的交易和登记程序，你怎么看待这种做法?

已经推出了这样的过渡措施，相当于解决了问题，不影响现在的每一个人生活。我们当然会说，为什么现在不能解决，这主要是有关土地管理部门，一些专家和学者认为，土地的自动更新，这不符合公共制度，所以反对的声音比较大。

我认为，任何政策都要符合社会保障的需要，生活和工作要和平，其他是不重要的。当然，这背后还有一些好处，因为如果不是免费的，相关部门将有很大一部分收益。

住宅就该免费续期

但毕竟民间反对的声音比较大，有媒体透露，国土资源部相关人士认为，到期收费是肯定的，您认为呢?

我还听到有专家说，即使土地使用权到期后续费1块钱，也是象征土地国有制。我认为，这属于自我安慰。因为《物权法》已经规定了，土地最高使用权70年，届满自动续期。那什么叫自动续期?我们来倒推一下，就是不管交不交费都要续期，否则干吗要规定一个“自动”续期呢?

其他媒体采访我时，我也说了，《物权法》并没有说土地使用权到期一定会收费。原来土地制度设计主要是体现国有性质。但现在与当时情况已经不同。将来工业、商业可能会有偿续期，但住宅的趋势是免费续期。

不该鼓励用税代费

但是，不会有这样的问题，现在新房比老房子贵，我们必须购买二手房，市场将出现混乱?这个声音，也很多。

这是担心。事实上，我们应该鼓励人们购买二手房，因为应该充分利用这些资产。你看，外国的房子，很多都是几百年，几百年的房子，还在。我们去看了，非常羡慕。前几天，有消息说，美国买不起公路，英国人无力维修地铁，这实际上表明人们仍在使用，这些设施仍在充分利用。

我听到一个声音，是在处理土地使用权续期问题时，要代征税费。我认为错了。因为土地使用权的费用是国家土地所有权的象征，税收是一种义务，完全不同于财产权的性质。虽然在经济上可能存在一些不同的关系，但它混淆了权利和义务，这是不可取的。

现在有一个问题是，按照现在的过渡办法，还是填写住宅建设用地使用权的初始起始日期和有效期限。那么，这会不会影响房子的正常销售呢?

这在法律意义上，即使填写是在日期之前，但也可以作为财产变更的依据，因为它是经政府同意的。无论你把房子卖给我，还是我卖给别人，它都可以作为改变产权的基础。

最终需用法律解决

那么，什么时候会彻底解决土地使用权到期续费这个问题?

其实这涉及一个操作性的问题，现在给人的感觉就是在“拖”。拖到大家都满意、都能解决的时候。但问题是，越拖时间越久，转手越多，问题可能越多。总不会让最后一个产权人交费吧。特别是现在大多数房屋产权是70年，房子到了65年肯定没人买。

既然如此，那您认为，解决土地使用权续期问题，最终应该怎么办?是要修法吗?

最后，要尽快从法律层面解决这个问题。通过法律指导、规范，直至这个问题得到彻底解决，出台了详细的转移和转移条例。但是，无论是延期还是收费，都必须符合物权法的一致。人们常说，“胳膊不能拗大腿”，做了一个不恰当的比喻，“物权法”现在相当于大腿，其他相关的法律、法规、规章、规则等不能违背。