最近，自然资源部发布了关于加快宅基地和集体建设用地使用权登记的通知。不准登记擅自占用耕地建房、违反建设用地生态保护红线控制要求、城镇居民非法购买宅基地和小产权房、通过登记将非法用地合法化。

5月19日晚，新闻联播再次点名将小产权房等通过登记不合法的土地使用合法化。

1.坚持不变不变的原则。在实行统一的房地产登记制度之前，各个历史阶段颁发的宅基地和集体建设用地使用权证书将继续有效。房地产登记需要一体化的房地产，应当在地上房屋补充调查完成后进行登记。

2、因地制宜，加快完成宅基地和集体建设用地权属调查。

3.登记应当依照法律、法规进行。非法占用耕地建房、违反生态保护红线控制要求建房、城市居民非法购买宅基地、小产权房等不予登记。也不能通过登记使非法土地使用合法化。

4.各地要通过房地产登记制度，对与房地产融为一体的宅基地和集体建设用地使用权进行登记。

通知全文

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门：

到2020年底，宅基地和集体建设用地使用权登记将基本完成，这是党中央部署的一项重要任务。近年来，各地按照党中央的部署，稳步推进，取得了积极进展。然而，农村宅基地数量多，情况复杂。一些地方还存在农村地籍调查基础薄弱、登记数据管理不规范、信息化程度低等问题。特别是，由于新型冠状病毒流行病的影响，一些地区的工作受阻，使得按时完成任务更加困难。

为确保今年年底完成党中央部署的这项任务，现就有关事项通知如下：

一、准确把握工作重点，坚持不变

各地要以尚未确认登记的宅基地和集体建设用地为重点，按照房地产统一登记的要求，加快地籍调查，对符合登记条件的房地产进行登记。坚持不变不变的原则。房地产统一登记制度实施前，各历史阶段发放的宅基地和集体建设用地使用权证书继续有效。房地产登记需要一体化的房地产，应当在地上房屋补充调查完成后进行登记。

二、因地制宜，加快地籍调查发展

各地要加快地籍调查，全面调查宅基地和集体建设用地基数，明确掌握调查登记、调查登记、未登记和未登记等情况。如果正在进行地籍调查，就必须加快权利的调查和登记。如果尚未进行地籍测量，应按照《地籍调查规程》 《农村不动产权籍调查工作指南》等进行。根据当地情况，形成符合权属登记需要的房地产综合地籍调查结果。

各地可以采取积极灵活的方式完成宅基地和集体建设用地权属调查。权利人因外出等原因不能当场指出界限的，可以委托代理人，“先承诺，后签字”或者网络视频确认。根据当地条件，应选择合适的地籍测绘技术。在条件允许或靠近城镇的地方，可以采用分析方法。如果条件不满足，aeria

各地要认真落实《国土资源部 中央农村工作领导小组办公室 财政部 农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》号(国土资发[2011]178号)、《国土资源部 财政部 住房和城乡建设部 农业部 国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》号(国土资发[2014]101号)、《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》号(国土资发[2016]191号)文件要求，充分发挥农村基层组织作用，推进解决宅基地“一户多居”、权属来源材料缺乏、超面积占用、权利主体认定等问题，并按照房屋一体化的要求统一登记所有权和发放证书，努力提高登记率。市、县自然资源部门可以会同乡(镇)人民政府和村民委员会，统一组织群众申请行政村登记，实现批量受理和集中办证。

法定宅基地上的房屋不符合相关规划或建筑材料的，当地政府已发布相关规定，予以执行。未发布相关规定且位于原城市或镇规划区的，应当在规划意见发布后进行登记。如果项目位于原城市或城镇规划区之外，且在《城乡规划法》实施前已建成，则在登记时不得提交符合规划或建设的相关材料。如果项目在《城乡规划法》实施后建成，村委会将在15天内宣布无异议。项目经乡(镇)人民政府审查后，根据审查结果进行登记。

非法占用耕地建房、违反生态保护红线控制要求建房、城市居民非法购买宅基地、小产权房等。不得注册，也不得通过注册合法化。

四、充分利用信息系统注册，扎实做好成果存储和外汇整合工作

各地要通过房地产登记制度，对与房地产融为一体的宅基地和集体建设用地使用权进行登记。要充分利用信息技术规范登记簿的填写、审核和验证，确保登记簿内容全面规范。对于因信息未知而无法填写的单个字段，可填写斜线“/”，原因可在备注栏中注明。在完成登记的同时，登记结果信息将实时上传到省级和国家级房地产登记信息管理基础平台。

各地要加快现有宅基地、集体建设用地和房屋登记资料的清理和整合，并汇至仓库。如果原始数据不规范或不完整，应尽快进行房地产单元代码补充等标准化和改进工作。如果原始纸质登记材料尚未数字化，则应通过扫描和拍照进行数字化。由于缺乏空间坐标信息，高分辨率正射影像可用于完成图形的矢量化、地籍地图的编制、注册信息的图形数据与属性数据的关联以及数据库的完善。您也可以使用“土地测量云”软件绘制宗地位置，并补充边界点坐标等信息，或者使用“场地中心点”标签作为宗地位置，输入权利等属性信息，并在宗地地图上注明“此地图是根据注册数据在正投影影像地图上绘制形成的”。

各省级自然资源主管部门应当完成农村地籍调查和房地产登记结果的数据整合，以县(市、区)为单位，完成一次汇交，逐级汇交至全国房地产登记信息管理基础平台。到2021年底，全国所有县(市、区)都将完成汇款工作。

五、加强组织实施，统筹协调和推广

地方各级自然资源部门要进一步提高政治地位。在当地政府的领导下，要明确工作职责，加强部门间的协调，积极争取工作经费，严格执行工作计划，加强组织实施，有效开展宣传动员、技术指导、业务培训、成果评审等工作