11年前，刚刚退休的季先生为了照看梁子，卖掉了家里的老房子，在潍坊市高新区北海路附近，以市场价购买了山东明瀚置业有限公司开发的骏龙花园的房子。这里不仅交通方便，附近还有植物园，在季先生眼里，这个小区成了他最好的安家之地。

　　然而季先生没想到的是，当时买房子时，置业顾问口口声声说是大产权，可以办房产证，并且购房合同上，也表明房屋交付使用后180天内办理房产证，最后却一推再推。每次在小区里遇到开发商——山东明瀚置业有限公司的周总，周总总是说，一定能给办下来房产证。但是，过了11年，房产证越来越没了影儿。

　　曾有业主买房时要求开发商写过能办房产证的证明，但这证明如今也成了一纸空文。小区的孩子们都到了上学的年龄，但因为没有房产证，没有户口，想上小区门口的学校也成了一种奢望。

　　当初买房的时候，开发商承诺小区是学区房，小区内有幼儿园，西临奎文区小学，周边新一中、潍坊四中、实验中学、山后王小学都与项目相去不远。但如今，不少业主的孩子却不能去上一墙之隔的宝通街小学，只能每天送去奎文区上学，并且以后初中、高中都会是这样的局面。

　　为何会这样呢？骏龙花园小区总共有13栋楼，除去15号楼没有房产证，是安置房之外，其他的单元楼全是商业住宅。但当时不允许买卖的45号楼却在开发商的售楼处公然买卖，并且开发商向业主们出具了小区的建设用地许可证等五证，被蒙在鼓里的业主们就这样以市场价买了不能办房产证的村民安置房！

　　直到2017年，业主们才被告知，他们所在的4号楼、5号楼的土地并不属于开发商山东明翰置业有限公司，是村集体用地。今年4月份，潍坊市自然资源和规划局给出材料也证实了这一说法：骏龙花园4、5号楼所属地块是潍坊高新区新城街道东河西村民委员会以划拨方式取得，由村委与山东明瀚置业有限公司联合开发建设，该宗地为村民安置用地，按照规定只能用于安置本村村民，不可对社会进行销售。

　　但山东明翰置业有限公司副总经理王腊梅说，他们正在办理不动产权证书的各项手续，6月30号左右就能达到办理不动产权证书的条件；“总共有五个证，现在在办第四个证。因为牵扯的时间太久，之前的一些资料，有好多已经找不上了，我们资料是一点点的补，并不是业主想象的那么简单。”

　　对此，山东天宇人律师事务所岳峰律师认为，如果地上没有任何房屋，是划拨土地，政府有可能收土地出让金，转成出让土地。如果地上有建筑物了，想通过交土地出让金的形式转化为合法建筑，未来再办下房产证，这个不可能。

　　谁该对开发商的行为进行监管呢？业主又该如何维权？记者先后到潍坊市国土局，潍坊市高新区规划局、经发局、国土局、房管局、不动产登记中心等部门了解情况。

　　潍坊市国土局和高新区国土局工作人员都认为，没有得到相应的许可，划拨土地是不能用来做商品房去买卖的，开发商去卖了，首先他就是违规了，相当于欺上又瞒下，有些情况相关部门不是时刻都掌握的，而且在约束开发商这块是住建部门在监管。

　　按照国土部门的说法，监管责任在住建部门，那么只要住建部门监管起开发商，业主们也就有了希望。但是高新区房管局工作人员却给业主们泼了一盆冷水：“这属于旧村改造项目，土地没有经过招拍挂，还没有进入商品房的正常流程，所以不在我们的监管范围之内。至于旧村改造项目进行了买卖，谁对它进行监管，这个就不清楚了。”

　　业主们陷入了窘境，多个部门都声称管不了这套房，维权无门。安置房的买卖是不是就成了无人监管的地带？对此，岳峰律师表示，安置房买卖是现在比较突出的问题，作为土地管理的主要部门，国土部门对辖区之内的土地有监管的职责。安置房既然已经进入市场，有了销售行为，，房管局也有监管职责，应该尽到监管责任。