徐州高新区探索新机制服务企业

　　拿地即开工 项目加速度

　　占地120亩的易华录淮海数据湖项目日前在徐州高新区开工。这一徐州市重大产业项目成为当地项目建设“拿地即开工”的新样板，将全力打造国内一流的大数据创新中心、应用中心和产业高地。

　　为加快项目建设，徐州市铜山区委书记、徐州高新区党工委书记王维峰提出，项目建设要跑出加速度，按照“拿地即开工、开工即冲刺、竣工即投产”的要求，对所有流程再造，改革创新措施。

　　记者了解到，从拿到土地许可证到开工，还需要再拿施工许可证，这中间有很多审批环节。“拿地即开工”，究竟是如何做到的呢？

　　“我们通过容缺审批、模拟审批、并联审批，创新审批服务方式，优化审批服务流程，加快项目建设进度。”徐州高新区行政审批局局长周龙堂说，当地出台相关实施办法，明确提出：项目未供地前，由申请单位按现行建设项目审批流程要求准备报批资料，各审批职能部门视同该主体已取得土地，并按现行审批要求对报送资料进行实质性审批审查，出具模拟审批意见。

　　这也就是说，本来要在后期进行的审批，被提前介入，当供地手续完成并达到法定审批条件后，此前完成的模拟审批就转化为正式审批，直接进入到下一个流程，从而节省大量时间。

　　“根据用地出让合同，我们先办理了用地规划许可和工程规划许可，‘拿地即开工’让我们的开工时间比预期提早一个月，带来实实在在的效益。”走进苏宁淮海电商智慧物流项目，这里的厂房已完成大半，正在同步进行内部装修，，该项目经理徐智杰算了一笔账，物流仓储间月租金可达175万元，早投用早收益，可以赶在今年“双11”网购节试运营。

　　不只是苏宁项目，徐州市高新区的各大项目都在加快推进。今年，徐州高新区安排省、市重大项目21项，总投资427.5亿元，至7月底已完成投资110.6亿元，完成年度计划的77%。其中，2项省级重大项目建设超序时，4个项目已经竣工，3个项目年内可竣工，6项正常推进，5项未开工项目9月份将全部开工，1项前期推进项目可实现年内开工建设。

　　项目建设开始“加速度”，项目招引进入“井喷期”。去年，徐州高新区签约项目53个，拟投资总额约406亿元，粤创液晶显示、吴孟超精准医学、中铁中速磁浮列车等一批重大产业项目落地。今年1月至6月，累计签约24个项目，总投资额约200余亿元。

　　“我们把项目建设好不好作为高质量发展的‘检测仪’，将项目推进快不快作为转变工作作风的‘风向标’，将项目竣工早不早作为检验干部工作能力的‘标准器’。”徐州高新区党工委副书记、管委会副主任于帆说，他们要求，年度任务以提前1月竣工为目标，月度计划以提前1天为目标，每天进度以提前1小时为目标，开足马力加快推进，争分夺秒抢赶进度。

　　一套服务项目的“组合拳”，正在徐州高新区强力打出。开办企业的环节由7个压缩至3个；施工许可需要材料由101项减少到21项，压缩80%；推进“不见面审批”服务，梳理相关事项153项；推行涉企审批“零收费”，去年取消、减免、垫付费用约7000万元……

　　“我有十几个项目微信群，24小时随时服务。”徐州高新区经发局工作人员孟宪波告诉记者，区里推出“五个一”服务，即每一个项目确定一个包挂领导，组建一套推进班子，制定一个推进方案，明确一个项目帮办员，建立一个微信工作群，全方位为企业“保驾护航”。

　　一家家企业感受到项目推进的力度。为了徐工消防车智能制造产业化基地项目能够将大型设备方便运输，徐州高新区将项目外的村道重修，建设了一条40米宽、近两公里长的“物流大通道”；占地650亩的弘安新能源汽车零部件项目在水、电、气等方面享受到“一路绿灯”和“专线服务”，并一次性解决工人的公租房200多套，投资该项目的淮海控股集团高级副总裁李守国说，“我们从开工到投产只用了15个月，见证了高新区速度！”

　　“以营商环境为突破，强力推进项目建设，集聚了高质量发展的新动能。”王维峰说，今年上半年，徐州高新区营业收入、GDP、税收等主要经济指标均保持15%以上增幅，其中第一季度规上营收增幅居全省高新区第二，国家级高新区全省第一。

　　本报记者 王 岩

　　本报通讯员 徐尚魏