根本目标是完善和维护我国基本土地制度，平等保护两种所有制，建立适应市场经济要求的土地市场，各类土地要素有序流动、平等交换、合理利用。 改革的出发点是维护农民集体土地权益，确保宅基地权得到有效保障，增加农民财产性收入。

宅基地流转是否意味着城镇居民可以到农村购买宅基地？ 胡存植强调，这是一个方向性的误解。 宅基地的取得与集体经济组织成员密切相关，只有集体经济组织成员才能使用宅基地。 非集体经济组织成员购买或者以其他方式使用、占用农村宅基地属于违法行为。 胡存志指出，改革的出发点不是解决建设用地指标，也不是满足城市建设用地需求。

按照党中央、国务院部署，今年我国将全面开展集体建设用地确权登记发证工作。 “要对农村宅基地确权登记，落实到每一块土地、每一块宅基地。通过确权登记、发证，农村建设用地、宅基地的完整产权“将确定宅基地和宅基地的管理，为基地用益物权的保护奠定了坚实的基础。”胡存志说。

[治理年表]

最难处理的是购买的“小产权房”

2007年6月，当时的建设部发布了《购房风险提示》，特别提醒城镇居民不要购买集体土地上建造的房屋，否则无法办理房屋产权登记。

2008年，国土资源部开始研究制定“小产权房”处理的相关意见。

2011年11月，国土资源部印发《关于农村集体土地确权确权登记发证的意见》，明确城镇居民在农村购买宅基地、农民房或“小产权房”等违法土地的，地区不得注册和发行。

2012年3月，国土资源部再次表示，国土资源部将配合有关部门选择“小产权房”问题比较突出的城市开展“小产权房”清理试点”。

2013年11月，国土资源部办公厅、住房城乡建设部办公厅下发《关于坚决制止非法建设和销售“小产权房”的紧急通知》，再次呼吁坚决遏制建设、销售“小产权房”行为。

有分析认为，“小产权房”中，最难处理的是购买的“小产权房”，因为涉及到居住者，处理就变得更加困难。 这也是长期难以出台全面的小产权住房管理政策的重要原因。 对于已售出的“小产权房”如何处理，相关部门尚未公布明确的最终政策。