今年上半年，房地产政策环境延续了去年以来的宽松态势。 特别是，以限购、限购为代表的限制性政策，也有不同城市有所松动。 据不完全统计，仅今年上半年就有20多个城市放松了住房限购限售。 今年4月以来，房地产市场降温，购房者观望情绪增多。 随着市场调整压力加大，业内普遍认为，未来核心一二线城市政策有望适度调整。

上半年房地产市场整体表现先升后降

中国指数研究院近日发布的《2023年上半年中国房地产市场总结及2023年下半年走势展望》显示，今年上半年房地产市场整体表现上涨先是然后又拒绝了。 市场活跃度有所增加，特别是2-3月，热点城市出现“小阳春”行情，但随着前期积压的需求基本得到释放，二季度购房者购房情绪快速下滑房地产政策未如预期强劲，市场未能延续复苏走势。 6月份5年期以上LPR下调10BP，对市场情绪有一定积极作用，但对新房销售的实质性推动较为有限，全国房地产市场调整压力较大还是比较高的。

中国指数研究院数据显示，今年上半年，重点100个城市新建商品住宅销售面积同比增长11%，其中，同比增长11%。一季度增幅接近20%，二季度与去年同期基本持平。 6月份同比降幅超过20%。 下行压力加大。 二手房方面，上半年重点城市交易规模大幅增长，一季度市场明显升温。 4月份，购房需求释放动力不足，二手房市场逐渐降温。 多地二手房挂牌量处于高位，进一步影响市场情绪。 ，6月底交易规模同比转负。

从房价表现来看，今年5月份白城市新房价格环比下跌，二手房价格环比连续13个月下跌，房价下行压力加大价格上涨了。

中指研究院报告显示，目前大部分城市的限制性政策已取消。 随着二季度市场持续走弱，预计下半年政策加码力度将会加大。

上半年20余城市放松住房购销限制

据国时快报报道，以限购、限贷、限售、限价为代表的行政限制性购房政策，一度被视为各地楼市调控工具箱中的“杀手锏”。 然而，随着中国房地产市场进入新阶段，业内普遍认为中国房地产市场很难再现以往的快速发展。 当前，多地房地产市场调整压力加大，面对市场信心恢复缓慢、交易活跃度低迷的局面，限购政策在不同城市实施时，适应程度有所下降。

以扬州为例，近日，扬州市住建局多部门讨论明确，7月1日起，《关于促进城市房地产市场平稳健康发展的通知》将正式印发。实施的。 《通知》第一条规定：“在市区购买改善型住房的，不再执行限购政策，其原有住房也不再执行限售政策。”

扬州市住房和城乡建设局住房产权与交易管理中心相关负责人介绍，这项政策旨在支持“以旧换新”、“小换大”等住房改善需求的家庭。 “针对群众多样化的住房需求。 这样可以减轻购房负担，进一步激发二手房市场的活力。 对于有住房改善需求的客户群体，在市区购买改善型住房时，可凭新签订的商品房购房合同，凭原房房产证直接出售原房。 重新执行原网签三年限制。

58安居客研究院院长张波指出，扬州限购限售双解除，让市场降温明显的城市得到释放，限购政策的调整总体会较快落实。 比如，5月份扬州商品住宅成交面积13.5万平方米，环比下降24%，这也是其取消双重限购的原因。

据不完全统计，仅2023年上半年，就有14个城市放宽限购，10个城市放宽限购。

其中，放宽限购政策的城市包括荥阳、济南、长沙、杭州、武汉、赣州、深圳、无锡、厦门、沉阳、郑州、合肥、宁德、南京等城市。 限购政策放宽的城市包括惠州、扬州、长沙、常州、深圳、徐州、厦门、郑州、青岛、福清等。

中国手指研究院指出，上半年，地方政策依然宽松。 从政策调控节奏来看，一季度政策出台节奏较为平稳。 但进入5月以来，各地政策出台频率有所下降，部分二线城市政策优化力度有所加大。

表：2023年第二季度部分一二线城市“因城施策”主要举措（来源：中指研究院）

据中指监测，2023年上半年，全国100多个省市（县）出台了300多项政策。 公积金支持政策和住房补贴是各城市落实政策的主要手段。 部分城市涉及优化限购政策、降低首付比例、住房贷款等。 与此同时，今年上半年，40多个城市首套房贷款利率下限已降至4%以下。

报告：核心一二线城市政策有望适度调整

从市场形势来看，中指研究院的报告显示，2023年伊始，全国房地产市场将开启“小阳春”。 在需求释放、政策效应显现以及自身周期性修复的推动下，市场活跃度明显增强。 但进入4月份以来，房地产市场的复苏并未持续，购房者情绪迅速下滑。 1-5月，国家统计局数据显示，全国商品房销售面积同比下降0.9%，降幅较上月扩大，销售额同比增长年。 增速收窄，开发投资、新开工面积同比降幅均扩大，房地产供需均趋弱。 6月份，高基数效应显现，全国房地产指标同比大概率回落，房地产市场调整压力加大。

对于后市预测，中指研究院认为，随着二季度市场持续走弱，下半年政策强化预期增强。 短期来看，预计需求侧政策仍会将降低购房门槛和成本放在首位，核心一二线城市政策有望适度纠正偏差。 “一区一策”，结合生育政策等，可能是重要方向，比如信贷优化“旨在改善住房需求的信贷政策有望增加。此外，优化的空间也很大”限购范围、降低交易税费等，投放“房票”或将成为更多城市支持房地产市场发展的举措之一，企业端政策仍将聚焦缓解企业资金压力房企防控风险、房企金融支持措施有望继续落实，此外“保交楼”资金及配套措施也有望进一步跟进企稳市场预期。

张波还提到，下半年，各地政策积极放松仍是主要方向。 不同城市解除限购的效果会有所不同。 大量需要购房但不具备购房资格的人群，限购放宽后效果明显。 热门的一二线城市大多都有这个特点，因此放松的节奏也会受到控制。 同时，组合放松也是一个方向。 比如，公积金水平的调整可能会向一二线城市展开，同时结合多子女购房、人才住房、改善性住房税收减免等支持政策。 反映出因城施策的精准度将进一步提高，政策将总体保持“边看边调”的方针，稳步推动市场回归稳定。