在实施不动产登记后，一些过去买了房却没有拿到土地证的业主有些着急，因为他们都遇到了一个“死结”：拿房产证到银行抵押贷款，银行称需要将房产证更换成不动产证方可抵押；到不动产登记中心更换不动产证，不动产登记中心称需要房产证和土地证两证齐全方可登记；到国土局办理土地证，又被告知土地证已经停办。

没有土地证就无法抵押？

张成明是位于南岭大道福城国际的一家公司负责人，因公司发展急需一笔钱，于是他将自家房子的房产证拿到银行去抵押贷款，但是银行告知他，郴州自实施不动产登记以来，抵押贷款必须使用不动产证。随后张成明准备将房产证更换成不动产证，但因张成明的房子是单位房改房，没有土地使用证，张成明就有了上述经历。

在郴州，与张成明有相似经历的人有不少，由于种种原因，一部分市民仅持有房屋产权，没有土地证。

“按照相关规定，土地证、房产证，只有两证合一后，我们才有权限将其转化为不动产权证。”市不动产登记中心一名负责人告诉记者。随着新政策的实施，很多房屋所有者，无法两证合一办理转换不动产证。而没有不动产证，就意味着市民个人无法向银行抵押申请房贷。

不过，一位业内人士透露，在实施不动产登记前，根据国家规定，“房屋所有权证”和“土地使用证”两个证是完全分开办理的。实际操作中，二手房交易时，一般是完成房产证过户后，拿着新的产权证和相关购房协议等材料到国土部门变更土地证，土地证的过户相对滞后。交易过程中，也的确有一定比例的已购住房没有土地证，但也在正常交易或者是抵押贷款。

为什么会没有土地证？

土地证具有维护土地市场交易秩序、为土地管理和交易提供依据等功能。然而由于许多市民重产权多于重地权，或是看中交通、学位等因素，没有土地证的房屋交易在实行不动产登记前始终未受到实质影响，因此许多市民对所购房屋有没有土地证并未放在心上。

房屋没有土地证的原因有不少，据市不动产登记中心这名负责人介绍，我市房屋没有土地证主要有以下几个方面原因：房地产开发项目，只为业主办理了房产登记，未办理土地登记。我市有部分商品房开发项目，未交清土地使用权出让金，或者因超容积率、改变用途或超面积占用土地，需要补办手续、补交出让金。

“还有些开发商故意不申请土地验收，不补办出让手续、不补交土地出让金，导致开发项目不能完成土地验收，不能办理土地分户登记。这是中心城区房地产开发遗留问题的重点、难点，也是群众诉求热点。”该负责人表示。

另外，房、地转移登记未同步办理，部分居民存在重房产登记、轻土地登记的现象，在房屋买卖、转移、变更过程中，只办理了房产转移变更登记，未同步办理土地转移变更登记，且有的房屋已多次买卖，而土地使用权仍登记在最初购房人名下。

其次，不少房屋属于小产权房，因建设、销售“小产权房”违反了土地和城乡建设管理法律法规，不符合土地利用总体规划和城乡建设规划，不符合土地用途管制制度，不受法律保护。因此小产权房申请登记的，登记机构应按照《暂行条例》有关规定不予受理登记。

我市或将出台过渡政策积极解决问题

因没有土地证无法抵押贷款而受到影响的人群颇为广泛，据市房产局房产交易管理处副主任刘校标介绍，因此受影响的主要包括个人到银行抵押贷款、房屋开发企业抵押贷款以及其他相关企业抵押贷款等行为，他表示，改革是一个过程，中间难免会出现一些问题，相关职能部门应该主动作为，将改革更好地惠及群众。