二0一七年工作回顾

林虹在县第十四届代表大会第二次会议的报告中回顾了过去一年的工作，她说，刚刚过去的2017年，县委深入贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，保持战略定力，扎实开展“绿色化发展改革攻坚年”活动，积极作为，真抓实干，持续形成了加快发展的良好态势。预计全年实现生产总值211.8亿元，增长7.0%；财政总收入30.5亿元，增长14.3%。

大抓产业发展，裂变态势加快形成。坚持壮大生态工业，深入推进“四换三名”，启动科技新长征“234”战略，通过国家高新技术企业认证8家，完成股改企业42家，新增上市报会企业1家，新三板挂牌1家，上市辅导3家，仙琚制药等企业完成多家海外公司并购；制定并启动传统制造行业改造提升三年行动计划，新增省级工业新产品新技术开发项目57个；新兴产业培育成效初显，高端医疗器械产业园签约入驻企业18家，挂牌台州市级产业园，通过台州市“500精英计划”创业创新园验收。制订实施了全国首个绿色农业地方标准，我县被评为全省首批畜牧业绿色发展示范县。坚持发展全域旅游，大力实施“旅游+”战略，神仙居景区飞拉达攀岩运动项目运营。

大抓项目建设，发展后劲不断增强。大力提升平台承载力，经济开发区与科技产业园区完成合并，新建小微企业创业园5个；度假区扩容总体规划编制完成，神仙氧吧小镇通过国家4A级旅游景区景观质量评审；台创园田园综合体初具规模。坚持招商选资“一号工程”，全年举办3次集中签约仪式，新签约项目47个，新落地项目26个。全面开展“大抓项目年”活动，47个省市重点建设项目超额完成年度计划，开展朱溪水库移民工程“百日攻坚”，完成率达99.2%，盂溪水库、金台铁路、杭温高铁等项目建设及前期工作加快推进，40省道仙居段改建工程完成通车。

大抓城乡融合，城镇面貌变化巨大。全面推进治危拆违、剿灭劣Ⅴ类水、小城镇环境综合整治等工作，成功创建国家卫生县城、省示范文明城市、台州首个省级生态文明建设示范县，完成省基本无违建县验收，城乡面貌尤其是集镇区面貌显著改善。旧城改造形成破竹之势。打出禁行“四小车”、免费公交、运行微公交、增设停车场等交通治理组合拳。大力推进农村污水纳管、垃圾分类、人畜分离，被评为全省农村污水治理和生活垃圾治理优胜县。推动民宿（农家乐）标准化、精品化、高端化发展。

大抓改革攻坚，体制活力有效释放。绿色化发展改革深入推进，在全国县级率先发布《自然资源资产负债表》和七大绿色创建地方标准，创新实施“绿色货币”制度。大力推进国家公园建设，法开署7500万欧元的政府贷款项目成功获批，对外交流合作更加频繁深入。稳步推进基层治理体系“四个平台”建设，全力打造全科网格。“最多跑一次”改革稳步推进。

大抓社会民生，人民幸福更有保障。完成教育基本现代化县创建申报工作，特色办学成效显著。大力推进卫计工作转型发展，实现县级医疗资源依次梯度下沉全覆盖。全面推进国家公共文化服务体系示范区创建，城市文化综合体、下汤遗址公园等项目有序推进。消除集体经济薄弱村252个。深入开展“平安仙居”建设，获得浙江省平安创建最高荣誉“平安金鼎”。

全面从严治党，领航能力显著提升。深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，作出《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜、奋力谱写“两个高水平”仙居篇章》决定。全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，村和社区组织换届工作快速平稳完成，“和合好班子”创建、基层党建示范带建设、主题党日活动等创出特色。高度重视意识形态工作，外宣工作成效明显，整合成立广电传媒集团。全面优化干部教育、管理与培养，实施年轻干部“墩苗比选”，队伍活力进一步激发。出台《人才新政35条》，新引进市外“国千”专家2人、“省千”专家1人。扎实开展县委巡察工作，深入开展以反“四风”为重点的正风肃纪行动。成立监察委员会。全力支持人大、政府、政协和司法机关独立负责、协调一致开展工作。

尤其值得一提的是：一年来，我们全面展现了绿色发展成果，成功举办第二届中国县域绿色发展仙居论坛，为全省、全国绿色发展提供更多仙居经验，被新华社评为“2017中国绿色发展优秀城市”。一年来，我们积极讲述了绿色发展故事，先后受邀在“一带一路”国际经贸合作大会、第十九届深圳高新技术成果交易会、人民政协报“建设美丽中国”座谈会上作典型发言，仙居绿色发展的知名度、美誉度进一步提升。一年来，我们持续擦亮了绿色发展品牌，荣获“全国百佳深呼吸小城”称号，永安溪以第一名的好成绩荣获“最美家乡河”称号；永安溪绿道荣获2017世界休闲组织国际创新奖，成为我国第三个获此殊荣的景区；神仙居（韦羌山）就是诗仙李白《梦游天姥吟留别》中的天姥山，通过百度百科权威审核，被央视诗歌春晚命名为“中国十大诗意地标”。

走好高质量绿色发展之路谱写“两个高水平”仙居篇章

林虹在报告中指出，走高质量绿色发展之路，是提升绿色含金量、建成美丽中国县域样板的内在要求；走高质量绿色发展之路，是抢抓良好发展机遇、实现裂变赶超的迫切需要；走高质量绿色发展之路，是呼应人民群众期盼、实现“两个高水平”的战略抉择。

要坚持改革开放，打造活力开放高地。改革和开放是区域发展的重要两极，认识要再深化、内涵要再丰富、外延要再拓展、质量要再提升，以“最多跑一次”改革的全覆盖，撬动各领域改革，用改革破难题、创优势、增动力。要大力实施开放融入战略，抓住快速交通契机，主动对接“一带一路”、大湾区、大花园、大通道、大都市区建设等重大战略，加快仙居融入长三角，推进国际旅游目的地建设，打造台州市西进战略的桥头堡、温台都市圈和金义都市圈的重要节点。

要坚持创新引领，打造绿色经济高地。要牢固树立新发展理念，把创新摆在核心位置，大力实施科技新长征，修复传统动能，优化升级传统产业；增添新兴动能，大力发展高新技术产业，打造以医药制剂、医疗器械产业为标志的制造业地标，加快建成绿色产业示范区。

要坚持生态立县，打造绿色生态高地。生态是仙居立县之本，更是仙居的优势和品牌。要强化山水林田湖草是生命共同体的理念，努力在环境保护、绿色发展、制度建设等方面走在前列，推动国家公园、美丽城镇、美丽乡村、美丽田园、美丽庭院交相辉映，让仙居山水更美、城乡气质更佳，打造浙江大花园中最靓的风景线。

要坚持文化自信，打造县域文化高地。文化是城市的活力和灵魂，城市文化建设决定城市的知名度、美誉度和识别度。要聚焦万年仙居、慈孝仙居、诗意仙居、绿色仙居，充分挖掘提炼县域文化，将地域文化丰富的内涵和精神融入到城乡建设发展之中，加大文化事业建设力度，加快文化产业创新发展，把仙居打造成为地域文化体验地、万年浙江文化寻根地。

要坚持共建共享，打造和谐幸福高地。带领人民创造美好生活，是我们的奋斗目标。我们必须既聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工程，又关注群众生活的“关键小事”，坚持既尽力而为，又量力而行，大力推进城乡融合协调发展，加快乡村振兴、城镇崛起，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

抓好2018年工作，迈出更坚实的发展步伐

林虹在报告中指出，2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是为全面完成绿色化发展改革试点、与全省高水平同步建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和省十四次党代会精神，始终坚持绿色发展、科学跨越这一主题，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以“绿色化发展改革深化年”为总载体，围绕“大抓项目、抓大项目”这一主线，开展实体经济、乡村、文化三大振兴行动，实施全域旅游、城市建设、生态建设、社会民生四大提升工程，坚持改革开放，全面从严治党，加快建设美丽中国县域样板，迈出开创高质量绿色发展新时代的坚实步伐。

做好今年工作，重点抓好以下八个方面工作任务：

着力深化改革开放，释放新时代不竭动力。

1、打好深化改革攻坚战。以深化绿色化发展改革试点为统领，以“最多跑一次”改革全覆盖为抓手，推动行政审批服务标准化高效化。深化资源要素市场化配置改革，完善以“亩产效益”为核心的综合评价体系。完善现代企业制度，提升国有企业运营水平。完善国有资产监管体制，确保国有资产保值增值。深化投融资体制改革，加强国有资产整合，提高五大集团投融资能力；加强信保基金等平台建设，解决中小企业融资担保难题；大力推进PPP融资方式，引导社会资本进入公共基础设施建设和公共产品服务领域；改革产业扶持方式，发挥产业基金对产业发展的扶持和引导作用。

2、提高招商选资精准度。强化精准招商，坚持“招大引强”导向，紧盯重大制造业、新兴战略性产业和旅游休闲养生产业，引进基地型、龙头型、科创型企业和项目。

3、增创对外开放新优势。抓住杭温高铁和金台铁路建设机遇，优化主城区、主平台、主景区之间的交通格局，积极对接杭州、上海等重点城市，认真谋划布局，加强人才、资金、项目自由流动，主动接轨大湾区，融入长三角经济圈；加强和横店、义乌等地有效联系，主动接轨义甬舟开放大通道，实现在旅游产业、市场、营销、管理上的互动。

着力抓好实体经济，形成新时代核心支撑。

1、抓好传统制造业改造提升。坚持转型与升级、倒逼与激励、龙头引领与产业集聚并重，全面实施传统制造行业改造提升三年行动计划，分类实施小巨人培育行动和小微企业提质行动，促进传统制造业创新发展。全面实施医化企业搬迁改造，力争主城区医化搬迁企业生产线全部关停。彻底关停“三合一”场所，全速推进小微企业园建设力度。加强以“互联网+”“机器人+”为重点的技术改造，积极推动企业上云，提高传统产业工艺装备水平。

2、全力夯实园区支撑。经济开发区是工业经济发展的主平台。坚持高效集约导向，推进“僵尸企业”和低效用地处置。坚持特色发展导向，做大做强医药、医疗器械产业园，加快工艺礼品特色小镇建设，开工建设工艺小微园、橡塑小微园、高新技术项目孵化园等一批项目。

3、积极发展新兴产业。进一步明确新兴产业发展方向，对接前沿产业，接轨省市新兴产业布局，全力推动新兴产业项目的集聚化、链式化、规模化发展，加速引进和发展先进装备制造业、人工智能、文化创意产业，培育县域经济新增长点。致力在新能源、新材料等领域谋求更大突破。

4、大力实施科技新长征。健全仙居科技新长征“1+X”政策体系。按照“234”战略目标，积极探索产业创新服务综合体建设，加快打造绿色科创示范区。提升企业创新主体能力，鼓励与高校、科研院所合作，打造产品研发创新协同体。加快科技平台建设。

着力提升旅游档次，激活新时代战略引擎。

1、加快全域旅游布局。按照“一轴三带四板块”的全域旅游规划，统筹推进东西部旅游开发，抓好全域旅游示范区创建。做美做精“最美家乡河”，加快永安溪沿线业态布局，加强永安溪绿道两侧管控，打造生态健体休闲带、地域文化体验带、美丽田园风光带。提升神仙居景区核心竞争力，积极推进景区扩容和品质提升。高品位建设飞翔小镇，打造新的支撑性景区，牵引县域东部旅游发展。谋划横溪区块、皤滩古街、高迁古民居旅游开发。

2、加快培育旅游新业态。围绕神仙居等核心景区，做靓特色景区。神仙居旅游度假区要围绕创建国家级度假区目标，加快制订创建时间表、路线图，跟进多业态布局，完善多功能配套，与神仙居景区形成互动格局。充分发挥“旅游+”效应，加强旅游与农业、工业、商贸、文化、体育等产业融合，进一步丰富拓展绿道国际马拉松等活动，形成综合性新产能。

3、加快提升服务管理水平。积极推进智慧旅游建设，打造服务游客的线上营销平台，积极拓展高铁三小时交通圈旅游市场。加大基础设施投入，开工建设永安溪绿道三期工程，开辟永安溪水上游览路线。

着力推进乡村振兴，夯实新时代发展基础。

1、坚持产业为要。产业兴旺是乡村振兴的首要任务。大力发展现代农业，积极创建一二三产业深度融合的省级现代农业园区，加快农业全产业链和绿色品牌创建。推进田园景区化，大力发展乡村旅游，强化工商资本和规范管理导入。大力推进农旅融合，积极打造具有仙居特色的田园综合体。大力发展美丽电商，引导大型电商平台企业开展农村电商服务。坚持帮扶结合，确保年内全面消除集体经济薄弱村。

2、坚持建设为纲。生态宜居是乡村振兴的迫切需要，要以打造具有仙居韵味的美丽乡村大花园为目标，努力打造文明有序、卫生整洁、生态宜居的乡村环境。深入推进美丽乡村建设，加强农房建设风貌引导。注重文化礼堂、和合书院等文化阵地的建管用育并重，塑造文明健康的良好乡风。

3、坚持以人为本。引才引智是推动乡村振兴的关键因素，要努力突破乡村治理与发展的人才瓶颈，实施“乡贤还乡”工程，筛选招引德才兼备的乡村精英；实施外出创业人员“回归”计划，鼓励返乡创业，繁荣农村经济。以农业部新型职业农民培育试点县为抓手，开展新型职业农民及农业主体培育工作。着力构建自治、法治、德治相结合的治理体系，进一步完善“综合指挥中心+四个平台+全科网格员”运行机制，推动乡村治理的现代化。

着力建设美丽城镇，提升新时代县域形象。

1、优化城镇功能布局。依法推进新区一期项目遗留问题破解，高品位谋划二、三期项目。力争开工建设县行政中心，加快推进电子商务城、吾悦广场等重点项目建设，高标准做好高铁新城建设各项前期工作。推进金台铁路、仙居客货运站场及连接线项目建设，开工建设杭温高铁仙居段。积极推进椒江至武义公路仙居朱溪至白塔段工程开工，完成35省道仙居桐桥至官路段改建工程。

2、提升城镇整体品位。扎实办好民生“关键小事”。推进“垃圾革命”，加快实现生活垃圾分类标准化、全域化，开展“物业革命”，切实提高小区物业管理水平。广泛开展“公厕革命”，科学布局，分类推进旅游公厕、城镇公厕和农村公厕新建、改造。

3、加强城镇精细管理。纵深推进“多城同创”工作，巩固国家卫生县城创建成效，启动全国文明城市提名城市创建。加强智慧城市管理，推进信息化技术在政务、交通、生产生活等领域应用，提升服务管理精细化水平。加大对乱搭乱建、破墙开店、车辆乱停放、城市“牛皮癣”等现象的专项整治。纵深推进小城镇环境综合整治。继续加强治危拆违等工作，争创无违建县。

着力推动文化繁荣，打造新时代闪亮名片。

1、突出以文化人，增强先进文化感召力。深入实施社会主义核心价值观引领工程，围绕改革开放40周年等重要节点，打造一批主旋律精品，培育一批文化领军人物。大力弘扬“红船精神”“垦荒精神”，深入挖掘并宣传仙居革命老区红色文化。深入实施市民文明素质提升工程，加强公民道德建设，传承良好家风村风行风，开展移风易俗活动。深入实施“志愿服务”普及工程，弘扬“慈孝仙居”义工志愿服务精神，打造全国最温暖的“志愿之城”。

2、突出以文惠民，提升公共文化服务力。加快建设城市文化综合体，整体提升乡镇综合文化站服务效能，新建一批乡镇图书馆分馆、文化礼堂，全面增强公共文化产品服务能力，切实加强文艺精品创作，让书香弥漫仙居大地、文化扎根乡村基层。

3、突出以文兴业，提升文化产业竞争力。鼓励社会资本投资文体基础设施，推动非遗产业化项目落地。整合优质文化资源，加快公共服务平台建设，打造更多创客基地。

4、突出以文塑城，提升地域文化号召力。深入挖掘提炼仙居地域文化精神，加强“人间仙居”城市文化品牌建设，打造《李白·梦游天姥吟留别》文化地标，推出一台精彩的仙居文化大戏。拓展对外文化交流渠道，创新办好杨梅节、油菜花节等特色节庆活动。加快推进下汤遗址公园建设，打造万年浙江文化寻根地。实施文化传承工程，充分挖掘仙居名人、名企、名作素材，讲好仙居故事，彰显地域文化魅力。

着力优化生态环境，做大新时代生态品牌。

1、增强全民生态意识。加强全民生态文明宣传教育，广泛宣传“最美家乡河”“最美绿道”等生态品牌，普遍增强全民守绿的荣誉感和使命感。全方位开展绿色机关、绿色学校、绿色社区等绿色创建活动，扩大绿币使用范围，形成全社会勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。

2、巩固提升生态优势。全面推进国家级森林城市、神仙居国家级地质公园、永安溪国家级湿地公园、国家级自然保护区创建，筑牢绿色生态屏障。严格保护和管理风景区、生态核心区和重点水源地，扎实推进土壤污染防治先行区建设，全面开展“零直排区”建设，坚决禁止乱挖滥采、乱倾乱倒、随意焚烧垃圾行为。倡导建设骨灰堂，防治青山白化。坚持和深化“河长制”经验做法，完善水环境监管监测机制，确保罗渡交接断面水质稳定在Ⅱ类水体。深入开展“五气共治”，确保我县大气环境质量和空气优良率持续提高。

3、创新生态监管体制。以创成国家生态文明建设示范县为目标，加快构建产权清晰、多元参与、奖惩并重的生态文明制度体系。以生物多样性保护和发展利用示范工程为抓手，全面推进仙居国家公园建设。严格执行国土空间保护和生态红线制度，认真落实资源有偿使用制度和生态补偿制度。制定实施环境影响评价制度和环境准入制度，健全生态环境保护责任追究体系，推行领导干部自然资源资产离任审计，让仙乡大地永葆碧水蓝天。

着力发展社会事业，增进新时代民生福祉。

1、有效提供更加优质均等的公共服务。坚持教育优先发展战略，扎实推进学校标准化建设，扩大优质教育资源供给，完成教育基本现代化县创建。围绕“健康仙居”建设，持续深化医疗卫生体制改革，加大医疗卫生基础设施建设。大力发展养老服务业，鼓励医养融合发展。进一步完善社会保障体系，推动各类保险扩面征缴，织牢社会保障“安全网”。

2、全力保障社会大局安全稳定。深化平安仙居建设，着力打造好“枫桥经验”升级版，积极构建“互联网+社会治理”新模式，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。深入推进信访稳定工作，全力化解信访矛盾，依法规范信访秩序。加强社会诚信体系建设，强化信用信息的收集和使用。继续加大对消防、食品药品、安全生产、网络安全等重点领域的执法力度,坚决杜绝重特大安全事故发生。

3、继续推进“法治仙居”建设。完善政府权力清单，健全党政机关法律顾问制度，深化政务信息公开，促进权力透明规范运行。严格规范司法裁量权，加强司法全过程监督，深化司法规范化建设，切实维护公平正义。扎实推进“七五”普法宣传教育，提高全民法治素养。完善人大法律监督、政协民主监督，支持人大、政协开展工作。

全面加强党的建设

为开创高质量绿色发展新时代提供坚强保障

林虹在报告中强调，开创高质量绿色发展新时代，谱写“两个高水平”仙居篇章，更加需要各级党组织和党员干部树立新气象、展现新作为，更加坚定不移地将全面从严治党向纵深推进，全面提高红色引领绿色发展的能力。

聚焦“初心”和“使命”，全面贯彻落实党的十九大精神。旗帜鲜明讲政治，坚定不移维护习近平同志核心地位，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，通过理论中心组学习、仙居大讲堂、绿色发展讲习所等形式，宣传贯彻好党的十九大精神。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高质量组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，严格执行党内政治生活各项制度，突出“党味”深化支部主题党日活动。

立足“高素质”和“专业化”，锻造担当实干的仙居铁军。牢固树立正确的选人用人导向，更加突出政治标准，强化实干导向，提拔重用忠诚干净担当的干部，分层分类建立专业化干部信息库。精心选择储备年轻干部，深化“墩苗比选”计划。统筹加强干部、党外干部和乡镇党政正职梯队建设。

着眼“组织力”和“战斗力”，推进基层党建全面提质过硬。高标准落实基层党建“台州三十条”“仙居二十七条”，把基层党组织打造成为坚强的战斗堡垒。启动实施“领头雁工程”“村社干部严管厚爱工程”，抓好基层党组织书记全员轮训，持续推进村级“和合好班子”创建，探索开展不称职村社干部“停职教育”，健全村社干部激励约束机制。继续深化党员“十二分制”管理，探索建立“先锋党支部”。实施组织力提升工程，积极探索“党建×”（乘）工作模式。深入开展“强基惠民村村帮”“村企结对”活动，持续抓好软弱落后村整转。