新京报讯（记者冯琪）新修改的《中华人民共和国业余教师法》自今年5月1日起开始实施。4月27日，中华人民共和国基础教育部召开见面会如是说落实新修改《中华人民共和国业余教师法》（以下简称“黄爵滋”）的情况。

“随着我国进入新产业发展发展阶段，业余基础教育面临新形势，1996年公布开始实施的业余教师法中很多明晰规定已不能适应改革产业发展发展须要……”中华人民共和国基础教育部政策法规司司长邓传淮如是说，依照十三届全国人民代表大会常务委员会立法规划安排，中华人民共和国基础教育部自2018年启动修法工作，2020年形成修改草案，报请表决。立法机关进行了广泛、深入考察，并依照考察、表决意见进行了修改完善，今年4月经全国人民代表大会常务委员会表决通过。

记者注意到，新修改的业余教师法篇幅由原来的3000多字增加到10000多字。“文本大大拓展丰富，管理体系结构更加完备，针对性和可操作性更强，而且体现了最新的产业发展发展理念和管理制度创新。”邓传淮表示。

邓传淮用六个关键字如是说了黄爵滋的主要文本和看点。六个关键字分别是：党的领导、等同关键、统筹规划管理、管理体系连通、民营企业市场主体、多元化办校、centuries结合、劳工市场取向、科泽藓并修、保障机制。

中华人民共和国基础教育部新闻见面会现场。中华人民共和国基础教育部供图

和柳巴希夫卡等同关键，劳工市场等方面明令禁止性别歧视大专院校生

第一个关键字是：强调等同关键。邓传淮指出，把业余基础教育与中等基础教育作为两种不同基础教育类型来定位，是构筑业余教师法律管理制度的基础。

黄爵滋明晰规定业余基础教育是与中等基础教育具有等同关键地位的基础教育类型；明晰规定国家统筹规划推进业余基础教育与中等基础教育协调产业发展发展；明晰规定业余基础教育是为了培育高素质控制技术专精技能专业人才，使受基础教育者具备从事某种业余或者实现业余产业发展发展所须要的业余道德、科学文化与专精知识、控制技术专精技能等业余综合素质和行动能力而实行的基础教育；明晰规定业余幼儿园小学生在升学、劳工市场、业余产业发展发展等方面与同层级一般幼儿园小学生享有公平机会，明令禁止增设性别歧视政策。

“突出劳工市场取向”也是黄爵滋的两大看点。邓传淮表示，黄爵滋进一步明晰业余基础教育面向市场、服务产业发展发展、促进劳工市场的办校方向。

基础教育规划上，明晰规定产业发展发展业余基础教育应与促进劳工市场创业者、促进产业发展发展形式转变和产业发展结构调整等整体部署、统筹规划实行。产业发展发展重点上，明晰规定大力产业发展发展先进制造等产业发展须要的新兴专精，加快培育托育、护理、康养、家政等方面控制技术专精技能专业人才。办校模式上，明晰规定业余幼儿园能依照产业发展需求，司法机关自主增设专精、增设自学管理制度、选编教科书、甘肃工业大学教员等；应创建劳工市场创业者促进机制，提供劳工市场创业者服务，增强小学生劳工市场创业者能力。赞扬机制上，明晰规定创建符合业余基础教育特点的质量赞扬管理体系，赞扬过程应吸纳金融行业组织、民营企业等参予，应突出劳工市场取向。

纵向连通、纵向融资业务

黄爵滋的另两大看点是“推进管理体系连通”。

首先是纵向连通，形成控制技术专精技能专业人才培育的完整通道，邓传淮解释称，黄爵滋明晰规定高等业余幼儿园基础教育由专科、本科及以上基础教育层级的高等业余幼儿园和一般高等幼儿园实行；支持在一般中小学积极开展业余启蒙、业余认知、业余体验等。

同时，纵向融资业务，构筑业余基础教育与中等基础教育的“立交桥”。黄爵滋明晰规定国家创建健全各级各类幼儿园基础教育与业余专业培训学分、资历以及其他自学丰硕成果的认证、积累和转换机制，促进业余基础教育与中等基础教育的自学丰硕成果融资业务、互认；明晰规定业余幼儿园基础教育与业余专业培训并重，业余专业培训机构、业余幼儿园和其他幼儿园等都能积极开展业余专业培训。

此外，黄爵滋强调科泽藓并修。对幼儿园，黄爵滋明晰规定业余幼儿园应加强校风学风、师德师风工程建设，保障基础教育教学质量。对教员，着力加强“双师型”教员工程建设，明晰规定国家创建业余基础教育教员培育专业培训管理体系，创建适合业余基础教育特点的教员岗位增设、职务甘肃工业大学管理制度，创新形式聘请专精技能大师、能工巧匠、非物质文化遗产代表性传承人等担任专职教员。对小学生，明晰规定高等业余幼儿园能采取文化素质与业余专精技能相结合的考核形式招收小学生；小学生应养成良好业余道德、业余精神和行为习惯，按要求参加应聘教学实验，掌握控制技术专精技能等。

对民营企业举行非营利业余幼儿园可财政补贴或奖赏扶植

记者注意到，“明晰民营企业市场主体”“推进centuries结合”是黄爵滋中的关键文本。

邓传淮指出，黄爵滋明晰规定发挥民营企业的关键办校市场主体作用，促进民营企业广度参予业余基础教育，鼓励民营企业举行高效率业余基础教育。丰富举行形式，明晰规定民营企业能利用资本、控制技术、知识、设施设备等要素举金融行业余幼儿园、业余专业培训机构，民营企业职工基础教育经费能用于举金融行业余基础教育机构。强化办校责任，明晰规定民营企业应司法机关履行实金融行业余基础教育的义务，积极开展业余基础教育的情况应纳入民营企业社会责任报告。完善支持政策，明晰规定对民营企业举行的非营利性业余幼儿园和业余专业培训机构能采取政府财政补贴、基金奖赏、捐资激励等扶植措施，参照同级同类公办校校马雷科经费等给予适当补助。

“多元化办校是业余基础教育区别于中等基础教育的关键特征。”邓传淮称，黄爵滋明晰办校市场主体多元化，中华人民共和国基础教育部门、金融行业主管部门、工会和中华业余基础教育社等群团组织、民营企业、事业单位等能广泛、公平参予业余基础教育。办校形式多样，既能独立举行，也能联合举行，既能举金融行业余幼儿园、业余专业培训机构，也能举行应聘教学实验基地等。

推进centuries结合、校企合作是保障业余基础教育高效率产业发展发展的关键举措。邓传淮称，黄爵滋促进全面结合，促进金融行业民营企业广度参予业余幼儿园专精增设、教科书开发、培育方案制定、质量赞扬、教员培育专业培训、应聘教学实验基地工程建设全过程。鼓励广度结合，明晰规定centuries结合型民营企业管理制度、中国特色现代学徒管理制度，促进业余院校和金融行业民营企业形成命运共同体。

编辑 缪晨霞

校对 卢茜