[导读]小产权房在拆除与合法化之间，到底有多大的挪移空间，仍存在变数。

腾讯房产吉安站讯 十八届三中全会后，小产权房的未来模糊不定，《中国中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，暂时也看不到转正的希望。小产权房问题终将在建立城乡统一的建设用地市场、实现集体土地和国有土地“同权同价”的大背景下获得解决，但具体政策路径尚需时日。

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与此同时，小产权房的市场需求却未有减少。据国土本门不完全统计，截止2007年上半年，全国小产权房面积已达66亿平方米，占到全国商品房住宅面积的一半，绝大部分都集中在大中城市周边。调查显示，目前各地小产权房购买者主要是城市低收入群体，包括外来务工人员、普通工薪阶层等。而各地出台的限购政策，也可观的推高了小产权房的市场需求。

在一年多北京小产权房的整治尝试来看，处理方式和手段没有突破。实际上，自小产权房问题出现以来，相关部门出台的相关政策文件，基本都是从农村土地利用方面反复强调小产权房的不合法性，目标是禁止小产权房的建设和销售。但从实际效果来看，此类传统治理手段隔靴搔痒，无法应对小产权房问题的复杂情况，既解决不了存量小产权房问题，也无法杜绝新建小产权房。

“小产权房”并非严格的法律概念，历次整治行动中的“违法性”却相对比较集中。对小产权房的整治主要限制的是利用农村集体土地建设商品性住宅并对外销售，此次两部委的通知也同样如此。现实中，小产权房的概念外延广泛，包括利用农民宅基地的旧村改造项目，拥有村镇规划的项目，某个开发商租用集体土地建设的零散项目，甚至利用“生态农庄、农家院”等名义建设的独栋房屋，也被归入小产权房之列。虽然十八届三中全会明确了集体经营性建设用地和国有土地“同地同权”的改革方向，但集体土地上能不能建设商品房，农民有没有集体土地的完整财产权利等问题，一直存在争论。

据悉，国土部目前已成立专门小组调研小产权房问题，并已派员赴三个省市，对小产权房的存量情况进行摸底排查。而住建部也表示，已联合国土部开始着手摸底全国小产权房的存量情况。一个可能的思路是，将未来出租型的小产权房纳入公租房和廉租房体系，出售类型的小产权房中，符合城乡规划和土地利用用途的项目，通过补交土地出让金和税费的方式加以合法话。这两种处理方式在学界多有提及，并获得广泛支持，国务院发展研究中心发布的“383改革方案”就提出，在集体建设用地入市交易的架构下，深圳小产权房网，对已形成的小产权房，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。而且，这一思路已经在实践中有成功案例。

国家层面并没有一个明确统一的小产权房处理政策措施。而且各地对小产权房处理方式并不一致。例如，成都下辖县的小产权房的房产证是由建设部门颁发的，而在其他地方，小产权房“房产证”一般有乡镇、村集体组织颁发，并不具备法律效力。而广东则将小产权房纳入到“历史遗留违法建筑”的范畴内，通过三旧改造、城市更新等方式，重新清理利益关系，消化存量小产权房。

就目前而言，小产权房在拆除与合法化之间，村委统建房，到底有多大的挪移空间，仍存在变数。

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