深圳由于自身历史原因,相比于大陆其他城市而言,存在大量未办理产权登记的建筑物。该类建筑物或属于违法建筑,或属于存在房地产登记历史遗留问题的建筑。不管属于哪一类,均无法通过合法的途径进行交易。
这类建筑的存在对深圳的城市化建设和土地开发产生了重大影响。为此,为了实现现有土地的二次开发,振兴无产权建筑占用的土地,深圳创造性地建立了城市更新和土地准备制度。
在旧改过程中,如何解决无产权登记确认问题,成为许多老改人关注的焦点。
确认权实际上是为了确定房屋的所有权,而不是法律意义上的确认权,而是在实施旧改革过程中对被拆迁人房屋的所有权进行验证。目的是实现房子是谁,拆除我想赔偿谁。
无产权建筑是指未办理产权登记的建筑,未办理产权登记的原因有很多,如未办理施工申请手续、未缴纳地价、产权登记部门原因、历史原因等。
违法建筑是指未办理合法施工申请手续的建筑。根据施工申请和产权登记的顺序,未办理合法施工申请手续的建筑不得办理产权登记。
无产权建筑的延伸比非法建筑更广泛。无产权登记的财产不仅是历史遗留下来的非法建筑,而且没有产权证书的房屋。20世纪80年代末和90年代初的房地产,包括出口房屋、房屋改造房屋和单位自建房屋。这种历史遗留的房子也让老人们非常头疼。特别是出口房屋,由于当时价格便宜,许多大陆人借香港和澳门亲戚的名字买房。随着时间的推移,找到原来的业主已经成为一个非常头疼的问题。
2014年4月1日实施的《农村城市化历史遗留违法建筑处理决定试点实施办法》指出,已列入城市更新计划的城市更新单位拆迁范围内的历史违法建筑,可以申请简易处理;拟申请拆迁重建城市更新单位计划权属明确的合法土地达到一定比例,经区城市更新职能部门同意的,也可以申请简易处理。在拆迁重建城市更新时,简易处理的历史违法建筑和土地将被视为合法的,实现历史违法建筑处理与城市更新政策之间的良性互动。土地整治范围内的历史遗留违法建筑处理可参照实施。
在实际验证操作中,深圳各区的方法和政策各不相同,但大部分将由街道办事处 村委会组织发起,并通过无产权登记验证表 报示确定。
龙岗区:《龙岗区城市更新拆迁范围内无产权登记房屋所有人认定验证办法》、《关于开展城市七里河社区小产权房销售额的通知》、《街道办事处酒业产权认定验证工作的通知》,由股份公司盖章,并公布结果。
坪山区:发布了《坪山区房屋补偿所有权验证指南(试行)》,基本建立了街道办公室组织、各部门并联验证发表意见、宣传、街道办公室确认宣传结果的模式;
龙华区:据悉,土地整治也是指坪山区的做法。在城市更新方面,通过《龙华区城市更新实施办法》,实施主体申请人向辖区内街道办事处申请所有权验证,街道办事处对所有权验证发表意见,实际上由股份合作公司、社区工作站和街道办事处盖章;
大鹏新区:发布了《关于房屋所有人在城市更新拆迁范围内无产权登记记录的通知》,规定股份合作公司和社区工作站负责核实,办公室负责宣传和确认宣传结果。
土地改造中的验证更加谨慎和全面,验证内容通常包括权利持有人的身份性质、产权证明材料、房屋竣工时间、建筑面积和房屋使用;城市更新要求相关简单,一般很少进行实质性审查,股份合作公司、社区工作站和街道办事处可以批准。
在政府主导的土地整治项目中,从实事求是的角度综合认定权属,结合权益申报人提供的材料。
小产权
从合理的角度来看,综合判断哪一方具有更强的证明力,不应仅凭无股份合作公司、社区工作站和街道办事处盖章的确认表进行确认。否则,法院可能存在被认定为赔偿对象错误、撤销赔偿协议或确认赔偿协议违法和赔偿的法律风险。可以看出,与商品房相比,小产权房具有明显的优势。如果有大量资金,买几套来增值,回报率会相当可观,甚至可能飙升。
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