小产权房问题产生的根源，在于城乡二元土地所有制和政府对土地一级市场的垄断——《宪法》规定城市土地国有、农村土地集体所有，《土地管理法》则规定买卖土地必须经过政府。在这种体制下，农民集体对土地的占有、使用、收益和处分权是有限的，尤其是缺乏对农村集体土地使用权的最终处分权，从而导致农村集体所有土地无法直接进入土地流转市场。而地方政府作为土地一级市场垄断的供给者，通过低价征收农村集体所有土地，再通过“招拍挂”等方式，高价转让给房地产开发商，从中获取大量高额垄断利益，农民不愿让利益被地方政府垄断，这便是“小产权房”出现的原因。

在现行征地制度下，农民所得太少，自然要卖小产权房增收

在现行的征地制度下，地方政府与农民获得的收益差别到底有多大呢？

有关资料显示, 土地用途转变增值的土地收益分配中, 政府大约得60% ~ 70%, 拥有集体土地所有权的村一级集体经济组织得25%-30%, 农民只得5%-10% 。在一线城市，政府卖地收入与农民得到补偿之间的差距更是让人超乎想象。以2011年北京部分楼盘为例，无论是限价房楼盘，还是周边商品房楼盘，按照楼面地价计算50亩国有土地招拍挂的价格，最高的是24437.9万元，最低的是8630.4万元。然而按照《土地管理法》的规定，计算出的50亩农地征地拆迁补偿费用只有400万元，政府卖地收入在补偿费用的21.6倍和61.1倍之间。

在这种情况下大岭山小产权房圣基华府，农民自然不愿意等着政府来征地，而是私下联系开发商把“小产权房”盖起来进行售卖，所得远远大于政府的征地补偿。

人们涌向城市，房价居高不下，购买小产权房也是无奈之举

小产权房有天然的卖家，也有天然的买家。随着人口快速迁入城市，中国人对住房的需求在急剧增加，并且随着城市规模的扩大，城市近郊和城中村里的小产权房也迎来了越来越多的需求。而且，由于商品房价格不断上涨，小产权房自然成为了许多城市人口青睐的选择。虽然小产权房不合法、产权不完整、质量较差、风险隐患大，但相对商品房极为低廉的价格已足够吸引相当多的购房者。

在不少研究者看来，既然当下整个征地制度就是垄断、不合理的，那么解决小产权房的办法很简单——将其合法化即可。相比起征地然后招拍挂的制度， 小产权房买卖的所有环节中：农民获得的土地收益远远高于征地制度下低廉的土地补偿费，大大的增加了收入，同理村集体也增加了收入；城市中低收入家庭则解决了基本住房问题；而作为参与者的开发商，则增加了一种投资渠道和市场选择，在市场化的环境中，他们的利益至少可以保证是不会降低；利益减少的只有政府，但政府获得的收益本来就是不该得到的垄断利润，更不要说政府有没有必要作为一个主体参与都很可疑。因此，许多人认为小产权房合法化是一种“帕累托改进”，对参与各方都不会有坏处，对部分参与者有好处，因此理该采用，“多赢”使得小产权房有了独特的生存空间。 

然而还是有人反对小产权房合法化。理由之一是：将小产权房合法化是鼓励之前的违法行为。因为有关部门曾三令五申小产权房不合法——如2007年6月18日，《建设部关于购买新建商品房的风险提示》明确指出，城市居民不要购买在集体土地上建设的房屋。