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小产权房转正变数大合法化路径尚不明确

最近小产权房转正的问题又成为了一个热点话题,原因是深圳制定了一个小产权最新政策,允许产办类小产权房可以通过全额补缴或者减半补缴土地出让金的方式转为商品房。对于是否应该让小产权房转正,长期以来社会各界争论不休,前些年任志强炮轰小产权房转正等于犯罪合法化甚至引起轰动。学术界也进行了大量的辩论,尤其是周其仁和华生在媒体上撰文辩论了好几个回合,两人意见截然对立,针锋相对。各方面难以达成统一意见也反映了这个问题的解决的难度。可以说,按照目前的情况,虽然有关部门在进行一些试点探索,但是小产权房转正变数大依然前路不明。

在几天前,央视财经频道邀请了东南大学的华生教授和中国人民大学的陶然教授两位经济学家对这个问题进行了辩论。在节目中,华生教授坚持他多年的观点,认为小产房都是违建,不应该被合法化。华生教授说,不管是城市里的小产权房还是农村的小产权房,其实质都是部分人为了个人利益最大化而导致的,都违发了土地制度和房地产的管理的法律法规,起本质都是小产权房。小产权房确实在全国范围内解决了两亿多人的居住问题,如果允许小产权房转正,一方面必然导致小产权房价格的上涨,真正需要小产权房的人反而住不起了。另一方面,小产权房之所以便宜就是因为它不合法,如果一旦合法了,小产权房必然很快就将价格大涨,最后价格会和周边商品房相差无几,不但低收入阶层住不起,而且这些开发和拥有大量小产权房的人会成为亿万富翁。华生教授还认为,小产权房是违法建筑,不能通过小产权房转正让那些非法开发和购买小产权房的人获利,要让他们不得利或者少得利。

与华生教授的意见想反,中国人民大学经济学院的陶然教授认为,小产权房的根本原因是目前的土地二元制度和征地制度损害了农民利益,农民为了保护自己的利益才保地建房,并在全国蔚然成风。如果一个法律导致大量的人违法,那么就不是违法的人的问题,而是应该去检讨这个法律的问题。陶然教授还认为,应该尽量尽快让小产权房转正合法化,小产权房转正后不但能起到保障房的左右,还有利于平抑房价,有利于消除房地产泡沫,也有利于政府增加税收。对于存量的小产权房还是增量的小产权房,对于已建的小产权房和未来出现的小产权房,只要符合建筑规范没有安全隐患,都应该按照同一个原则,在缴纳一部分的费用之后,让其变成合法的房子。

任何政策的制定出台,都要最大限度地统一各方意见,照顾到各方利益。现在不但社会上各种争论争锋相对,几乎毫无公约数。即便是小产权房转正的直接利益攸关方——那些小产权房的业主们,也意见对立。有的业主认为小产权房转正可以有安全保证,还可以提升房产价值。另一部分业主认为小产权房转正后不但成本太高,而且面临后续的交税、土地续期等很多问题,转正还不如不转正。深圳焦点小产权房认为,在对小产权房转正问题达成最大程度的统一意见,找到能照顾到各方利益的最大公约数之前,小产权房转正变数大的局面依然不会改观。