原标题：自然资源部再次对小产权房进行调整

自然资源部近日发布《关于加快宅基地和集体建设用地 使用权 确权登记 工作 的通知》，要求地方各级自然资源部门加强组织实施，协调加快宅基地和集体建设用地使用权登记。通知还特别强调，在任意占用的耕地上建造的房屋、违反生态保护红线控制要求建造的房屋、城市居民非法购买的房屋、产权小的房屋等不允许登记。不允许通过登记使非法土地使用合法化。

自然资源部最近发布的通知呼吁加快宅基地和集体建设用地使用权的登记。对于总面积在70亿平方米以上的小产权房，通知明确规定不允许登记。协会提供地图。

无权利确认登记

通知特别指出，非法使用土地不能通过登记建造房屋或小产权房屋合法化。

根据通知要求，各地要把重点放在尚未确认登记的宅基地和集体建设用地上，按照不动产统一登记的要求，加快地籍调查，对符合登记要求的不动产进行登记。

值得注意的是，该通知明确指出，对于乱占耕地、违反生态保护红线控制要求、城市居民非法购买宅基地和小产权房等违法用地，不能通过登记进行登记，也不能通过登记合法化。

一些地方也为小产权房定下了基调。5月20日，广州市发布《“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作方案》，明确要求所有在集体所有土地上开发的商品房不得进行权属确认登记，所有城镇居民非法购买的农村宅基地和地上房屋不得进行权属确认登记，每户不得超过一套，严禁通过房地产登记将非法使用土地合法化。事实上，早在2018年底，广东就发布了《关于加快处理不动产登记历史遗留问题的指导 意见》，明确规定在集体土地上开发的商品房不得进行房地产登记。

广州市发布的上述工作计划指出，符合登记发证要求的城市集体土地范围内的农村宅基地、集体建设用地和永久性完整的农村主要房屋，不包括简易房、棚房、农具房、围栏、厕所等临时建筑物和构筑物。在集体所有土地上开发的商品房，不予办理权属确认登记。宅基地使用权无资料来源，擅自占用房屋建设用地，或集体建设用地无土地所有权来源的，应查明土地的历史用途和现状，分类后按法律法规进行权属登记，禁止通过房地产登记将非法用地合法化。业内人士认为，这意味着广州再次堵住了小产权房成为“正式会员”的大门。

小产权房的总数令人吃惊。

放松工业、商业和其他经营目的的集体经营建设用地不能被解释为小产权房的“正规化”。

根据全国工商联房地产商会发布的数据，仅从1995年到2010年，全国小产权房总建筑面积就达到1亿平方米。非官方统计显示，全国小产权房总数可能已经超过70亿平方米。

2007年颁布的《物权法》第39条规定，业主有权依法占有、使用、收益和处分房地产或动产。但是，《城市 房地产 管理法》第9条规定，城市规划区内集体所有的土地使用权必须依法征用并转为国有土地后，才能有偿转让。

《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》规定，农民的房屋不得出售给城镇居民，有关部门不得为非法建造的房屋颁发土地使用证和房产证

《土地管理法》修订以来，由于涉及到农村集体土地相关规定的修订，许多小产权人对此给予了关注。自今年1月1日起，修订后的土地管理法已正式实施。该法第63条规定，对于在土地利用总体规划和城乡规划中被指定为工业、商业和其他商业用途并依法登记的集体所有的建设用地，土地所有者可以通过出让或租赁的方式将其转让给单位或个人使用，并应签订书面合同，明确土地边界、面积、建设期限、使用期限、土地用途、规划条件以及双方的其他权利和义务。

据业内人士分析，该规定明确指出，集体经营性建设用地在土地利用总体规划和城乡规划中被确定为工商经营性用地，并依法进行登记，而工商经营性用地不包括住宅用房。修订后的《土地管理法》突破了农村集体经营性建设用地直接进入的法律障碍，改变了传统的二元土地流转制度，建立了统一的土地流转市场，也符合土地管理供方改革的方向。然而，放松工业、商业和其他经营目的的集体经营建设用地不能被解释为小产权房的"正规化"。

以各种方式探索解决方案

业内专家认为，随着农地改革的推进，共有产权可能成为未来解决小产权问题的一种方式。

目前，我国有大量小产权房，难以监管。没有管理，就不利于市场的发展和统一。最重要的是，将来一旦开征物业税，小产权房很可能会豁免征收范围。

从法律角度看，小产权房泛滥的根源在于城乡土地、国有土地和集体土地在同一地点的不同权利。农村土地权利改革的方向是赋予农村土地权力，承认农村土地具有资产属性，允许农村集体经营性建设用地进入市场，允许农民处置集体资产。

目前，小产权房处置的主要矛盾在于购房和地方政府，矛盾的焦点在于合法化成本。小产权房问题之所以是一个长期问题，是因为没有一个地方政府和购房者都能接受的普遍和合法的成本分担方法。合法化的成本很高，购房者的负担能力不足。合法化的成本很低，地方政府不愿意接受。

业内专家认为，随着农地改革的推进，共有产权可能成为未来解决小产权房问题的一种方式。小产权房用地性质不变或国有化后，小产权房性质调整为普通产权房，购房者支付部分合法化费用。当地政府根据模型根据市场价格估算出一部分产权。合法化的小产权房不具备金融属性，不能抵押，只能作为廉租房使用。目前，普通产权房可能是未来解决小产权房问题的阻力最小的方式。

前几天，中共中央国务院发布了《关于新时代加快完善社会主义 市场经济 体制的意见》，其中一个主要内容就是推动房产税的立法。

为此，中国住房集团董事长孟晓苏表示，首先，应该对所有城市住房征收房产税。其次，每个居民的“退税方案”可以确保公平。最后，房产税将从小型房产中征收。“小产权房没有支付土地出让金。如果他们不征税，这个问题就不能解决，但可以通过财产税妥善解决。税率可以更高，使小产权房成为稳定的税源，同时，农民买房，居民买房