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土地使用证和房屋产权证均不具备的

  铁心桥街道拆迁办工作人员梁宽龙表示,他们拆迁办主任是有一套门面房,也会拿到补偿款。“我们想采访他一下,他好像在回避这件事。”记者说。“是的,因为他是当事人,所以不太方便回答你们的问题。”梁宽龙回答说。

  这些小产权房都按有产权房补偿,获得一笔不菲的补偿款,很快引起附近的居民质疑,他们表示,这样的补偿与普通合法商品房补偿相差无几,这是变相地鼓励大家购买小产权房,与当前的国家政策不符,严格讲小产权房属于违建,按拆迁政策规定是不能获得补偿的。

  因为历史遗留等原因,南京铁心桥地区分布着大量的小产权房,有普通居民住宅也有经营门面房。近日因为铁心桥大定坊管道路一段道路拓宽改造,沿街的门面房都面临拆迁。记者了解到,这里一共有17户小产权门面房,是2006年由铁心桥街道开发建设的,没有取得合法的产权证等手续,属于传统意义上典型的小产权房。

  国土资源部等多部门曾多次发文明令禁止小产权房的建设和销售,并表示要有计划地清理小产权房,严格讲小产权房属于违建,拆迁当然是不可能获得补偿了。但是近日,在南京铁心桥,有17套小产权房面临拆迁,每一户都获得了几十万甚至上百万元的补偿款,深圳小产权房买卖,其中包括街道拆迁办一位负责人,很快引起人们的质疑。南京晨报记者对此展开了调查。

  某门面房装修施工负责人对这里门面房的情况很清楚,“这一排17套上下两层的门面房当初和现在都是我负责装修的,所以我比较清楚,没有两证,确实是小产权房,当时买的时候很便宜,但是现在道路拓宽改造,沿街的门面房都面临拆迁,这些小产权房都按有产权房补偿,获得一笔不菲的补偿款,有几十万还有上百万元的补偿。”

  王世勇认为,“你说人家当初是花钱买的你的无证房,现在你不给予一定的补偿,他们是不会离开的,工作也无法做下去。”

  补偿标准是如何制定的?有知情人透露,铁心桥街道拆迁办的负责人在这条街也有一套门面房,按照现在的补偿标准,他的小产权房也能获得百万元左右的补偿款。事实真的如此吗?记者找到了当地的街道拆迁办。

  南京365地产网高级评论员尹霄飞说,“法律上对小产权房拆迁补偿没有依据,但是从目前国家改革的形势上来看,这样做属于一种摸索,我们暂时看,的确是不合理的,但是对于整个房地产市场经济的探索可能是有意义的,在某些特殊的地点,这种试水性摸索,我觉得是可以尝试的。”

  拆迁补偿不合法规 不利社会公平

  在没有法律依据的情况下,雨花台区拆迁办和铁心桥街道给予小产权房房主补偿。房地产评论人员认为,这样的做法不符合法规,但是也不能一票否决,在目前历史遗留的小产权房普遍存在的情况下,为了拆迁工作顺利进行,地方政府不得已采取了这种措施。

  小产权房拆迁可获不菲补偿款引质疑

  梁宽龙说,“我们都是按照区里面的标准来的,我们这边没有文件,你到雨花台区拆迁办去,他们都会有文件给你们看的。”

  ■观点

  晨报记者在现场看到,这一排17套上下两层的门面房位于大定坊大周路与管道路交叉路口,居民楼旁,当初有关部门建这些没有手续的门面房,是作为附近小产权房配套用房,如今管道路一段道路拓宽改造,这些沿街的门面房都面临拆迁,目前门面房前已围挡拆迁。

即将拆迁的小产权房。

  记者 卢斌 摄影报道(彭亚 尹洁)

  南京大学社会学硕士生导师周凯表示,“小产权房拆迁不给予补偿,城市规划建设会无法进行,但是给予补偿后,深圳小产权房信息,会引起大面积的反弹,因为历史遗留的违规问题较多,如果每个都这样补偿的话,对政府的财政是一种负担,而且不利于社会的公平和严肃性。”

  街道表示,标准是由雨花台区拆迁部门按照南京市的相关文件制定的,因此不存在拆迁办主任参与其中导致标准有失公允的问题。为了核实情况,记者来到了雨花台区拆迁办,该区拆迁办征拆科科长王世勇说,小产权房拆迁获得补偿其实是没有法律依据的,但是考虑到当时这批无证房屋是政府所建,购房者也花费了一定资金购买,所以不得已才给予补偿。

  区拆迁办:不给补偿,工作无法做下去

  最近召开的中央经济工作会议上提到,2015年将实行农村集体土地流转的改革,在禁止新建买卖小产权房的前提下,关于小产权房历史遗留问题也会有一些细则出台,可以确保地方政府实施的政策有法可依,违法必究。

  在负责拆迁的铁心桥街道定坊社区,相关负责人证实,这17户小产权房的确获得了补偿。定坊社区司主任承认,“这17户门面房是小产权房,我们的确给了补偿,每平方米12600元,最小的60平方米,最大的一百多平方米。”司主任介绍说,社区只是这次拆迁的执行者,具体为什么有补偿以及补偿标准的制定,还得问铁心桥街道拆迁办。

即将拆迁的小产权房。

  道路改造沿街小产权门面房要拆迁

  其实,关于房屋拆迁补偿安置,南京市曾经出台过第61号文有明确规定,其中第三章第二十二条指出,土地使用证和房屋产权证均不具备的,属于违法建筑,不予补偿。因为没有补偿的法律依据。可王科长告诉记者,这17户小产权房补偿的具体标准也是由拆迁办和街道自行制定的,“我们和街道讨论的,就是按照目前铁心桥地区商品房价格制定的,然后考虑到无证嘛,就给打了个七折,毕竟是手续不全,不可能跟其他商品房补偿同价。”王世勇说。