所谓小产权房，通常是指集体所有的土地上的房屋，由乡镇政府而非国家发放。 它们属于农村集体所有，不能出售给城镇居民。 国家颁发的产权证书称为大产权房，即商品房。 有两张凭证，可以自由买卖。

南京小产权房主要集中在雨花台区的油房桥、铁心桥、板桥，栖霞区的耀华门、迈皋桥以及六合区和江宁区的郊区交界处。 比如雨花台区的七彩星城、栖霞区麦皋桥附近的星都花园，都是非常典型的小产权房。 据不完全统计，南京现有小产权住房项目近200个。

从2003年开始，南京市开始对小产权房进行全面清查，南京市规划局对67个项目进行了规划复审。 南京市建委2004年公布的统计数据显示，当时栖霞、雨花台、建业、浦口、六合5个涉农区几乎都有小产权房，总计超过130万平方米。

2007年，南京市国土资源局公布雨花台区星都花园、银宫别墅、长江花园一期、二期、耀华中心村、八卦花园、万馨花园、沁园别墅、康景花园、七彩星城在栖霞区。 东升别墅等10个小产权房项目竣工手续有望常态化。

南京市已有34个社区通过规划评审，8个社区部分通过规划报批。 这8栋房屋分别是：栖霞区星都花园（部分）、沁园别墅（部分）； 雨花台区龙凤家园（蓝线，不补发，其他房屋补发）、天鸿别墅（01、02、03、04号楼压蓝线，不补发，其他房屋补发）、泰山花园（ 01、02、03、04号楼压在蓝线上，不会重新审批，其他房屋重新审批），凤翔花园一期、二期（01、02、03、04、05号楼为道路红线上的，不再重新审批，其他房屋重新审批）； 建邺区康园新村（06号楼、07号楼压城市道路红线，07号楼压河流蓝线，所以不再补发，其余房屋补发）。 这42个社区距离成为常客还有一定的距离。

此外，南京还有25个小产权住房小区没有通过规划审核，这些房地产项目基本不可能成为常客。 （金陵晚报李子墨）