7月29日，全市市场监管系统优化营商环境工作推进会召开。会议明确提出，要高起点谋划、高效率推进、高质量落实市场监管领域优化营商环境各项措施，发扬“有呼必应，无事不扰”的“店小二”精神，全面优化营商环境。

为贯彻落实会议精神，“襄阳市场监管”微信公众号推出“话营商·促发展”栏目，分享交流各县（市、区）局优化营商环境的工作亮点和经验做法。今天，推出的是南漳县市场监管局的相关做法。

南漳县市场监管局

“四个强化”持续优化营商环境

强化市场主体增量提质

?建立企业快速通道。登记事项实行“一人审核”“即来即办”，持续深化“多证合一”“证照分离”改革。设置企业开办专区，由市场监管、公安、人社、税务四个部门在1个工作日内完成企业核发营业执照、社保登记、公章雕刻、税务发票领取四个环节，一般企业设立登记发照时间控制在4个工作时以内。

?推行登记注册全程电子化。通过湖北政务服务网为经营者提供网上登记，推行名称自主核准、住所申报、简易注销登记等服务举措，优化窗口服务，逐步实现登记、审批“无纸化、零跑动、不见面”，全程电子化办结率达90.6%，位居全市第一。

?落实简政放权事项。进一步压减工业产品生产许可，简化优化许可审批程序，许可审批时限压缩三分之一，高效办理食品、小餐饮、小作坊、特种设备等经营许可412件。积极落实各项惠企政策，服务市场主体发展。今年1月至6月，新发展登记注册市场主体1815户，其中企业类市场主体646户，累计实有市场主体32884户；窗口核发食品经营许可证393件、特种设备登记47件；办理动产抵押登记6件，抵押金额600万元；办理股权出质登记2件，出质股权1105万元。

强化信用监管改革创新

?深化监管方式改革，大力推进“双随机”全覆盖。积极推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。将此项工作上升到市场监管部门贯彻落实党的十九届四中全会精神和国务院《优化营商环境条例》，推进治理体系和治理能力现代化的政治高度，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。根据襄阳市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施方案要求，结合南漳县实际，在全市率先制定了《南漳县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度》等六个规范性文件，并迅速开展了南漳县“双随机、一公开”联合抽查工作。

?深化信息公示，抓好市场主体年报。根据省、市局关于做好2019年度年报公示工作的通知要求，认真开展了2019年度企业、农专及个体户的信用年报宣传公示工作。采取和利用发放提示单5000份、建立QQ群、微信群18个，电话通知4800多个、电子显示屏3500多条。通过县政府网站、县电视台、南漳发布、手机短信提示等多种形式，引导各类市场主体依法按时公示年度信息。截至7月17日，全县企业应报5502家，已报4803家，年报率87.30%，高于全市平均11个百分点。个体工商户应报24823家，已报12429家，年报率50.07%，高于全市3个百分点。农民专业合作社应报962家，已报712家，年报率74.01%，高于全市4个百分点。

?完善企业信用监管。一是加强对市场主体公示信息的真实性、即时性的重点检查，按规定列入和移出经营异常名录或标注为经营异常状态，并及时向社会公示。建立健全“经营异常名录库”和台账，制定工作规程，规范经营异常名录的列入、移出和经营异常状态标记工作。上半年，共列入失信违法企业5家，共移出经营异常名录123户，其中企业35家，农民专业合作社13家，个体户75户。二是积极开展信用修复。进一步健全完善信用修复机制，充分彰显市场监管部门在社会信用体系建设中的职能作用。一方面加强对经营异常名录移出的管理。企业只要在国家公示系统上补报了年报，通过打电话或者就近到辖区市场监管所说明情况，信用监管股就尽快帮企业移出经营异常名录。另一方面加强严重违法失信企业名单管理。健全完善严重失信企业名单管理工作机制，按照“六个一批”（即激活唤醒一批、报告请示一批、清理退出一批、限期吊销一批、简化移出一批、信用修复一批）的要求逐户进行筛查，确保责任到人、全程留痕，防范执法风险。同时分类施策，根据企业整改情况，对即将列入严重违法失信企业名单的企业主动采取帮扶措施，减少不良信用总体存量，把“黑名单”企业压减到企业总数的1%以内，助力南漳县《营商环境》和信用环境建设评价。同时积极协调省市局做好企业处罚信息在国家企业信用信息公示系统上的撤销公示工作，解企业“燃眉之急”。

强化知识产权发展与保护

?开展“知识产权万里行”活动。主要是知识产权助力企业复工复产，支持创新创业。对18家高新技术企业逐一走访，宣传政策，指导他们积极申请专利，并对恒达机械公司、华海纤维公司进行了专利导航服务，帮助他们提升专利运用水平和能力。积极争取市局给南漳县11家企业兑现各类专利奖补12.5万元。7月份，南漳县局随组织部人才办带领8家企业赴武汉7所大专院校和农科院开展校企对接活动，帮助企业挖掘专利点，协助申请专利，开展专利运用转化，提高企业创新能力。同时，积极和县科经局、财政局协调并给县政府写了专题报告，拟出台南漳县知识产权发展奖补政策，进一步提高企业申请专利的积极性，为提质增量、高质量发展打下坚实的基础。截至6月30日，全县有效发明专利49件，上半年指导企业申请各类专利100件，其中发明专利5件，获得发明专利授权1件。

?助力打造区域公共品牌。指导南漳县五官山土鸡养殖合作社和南漳县药材协会积极申报资料，“南漳土鸡”“南漳山茱萸”被省知识产权局确定为“2020年高价值知识产权培育工程”，分别获得省知识产权局和襄阳市市场监督管理局各10万元的扶持资金。先后指导帮扶南漳县蜂蜜协会、魔芋协会、中药材申报了6件地理标志证明商标，打造区域公共品牌，服务南漳县有机产业发展。今年，省政府将“南漳山茱萸”纳入全省10件道地药材“一县一品”建设之中，南漳县局积极指导思安药业公司申报有关项目。截至6月30日，全县有效注册商标1936件，指导各类市场主体申报注册商标335件，注册145件。

?开展“知识产权执法铁拳行动”。制定下发了行动方案，进行了统一部署，严厉打击制售假冒伪劣等知识产权侵权行为，查处侵犯知识产权案件6起，已结案2件，罚没款6000元。

强化审慎监管文明执法

?加强学习培训，规范执法行为。组织召开了2020年行政执法培训会，要求执法人员规范执法流程，按照标准化、流程化、精细化要求，从容易发生问题的执法环节入手，重点围绕文明执法、规范用语、规范执法检查行为等进行强调宣贯，对执法环节和程序作出了具体规定，严格执法程序，强化执法指引，规范执法行为，堵塞执法漏洞。7月份，按照《县纪委关于对八类破坏营商环境行为一律严肃查处的规定》要求，组织系统干部职工认真学习贯彻，层层传导压力，发现有违反八个一律的干部，县局将直报派驻第一纪检监察组，决不姑息迁就。还组织全体干部职工学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》，就政务处分的种类、适用、程序等内容进行详细解读，对重点章节进行认真的学习研讨。要求系统干部严格遵纪守法，依法依规履行职责，争做讲规矩、守纪律的表率，不断提高市场监管水平，提高自我约束意识，树立全心全意为人民服务的意识。

?加强宣传引导，包容审慎监管。及时向12个执法单位转发《省市场监管局关于印发<首次轻微违法行为容错清单（2020版）>的通知》，要求执法机构在适用《容错清单》时，结合执法实际，以增强市场主体自律意识、合法经营意识为重点，加强批评教育，指出违法行为的事实、性质和可能造成的危害后果等，引导市场主体合法经营、诚信经营。

?严格工作纪律，依法依规办案。正确适用自由裁量权，在法律规定的行政处罚幅度内，根据过罚相当原则，结合经济发展、行政案件发案等情况，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，为公正执法提供制度依据。依据《行政处罚法》的规定，对4家及时纠正轻微违法行为，没有造成危害后果的企业经过集体讨论不予处罚。依据《容错清单》，要求2家公司当事人及时整改，不予处罚。对县纪委监委移交的2家公司及时启动调查程序，依规办理。

1.这个国家级标志要更换！还有一项重要赛事……

2.宽进快办！“放管服”改革“先手棋”这样下......

3.助力品牌提升！全省专项行动来了……

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来源丨襄阳市市场监督管理局

编辑丨督督

校对丨曾丹