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长治小产权房乱象引关注

进入山西省长治市潞州区，一处处用围挡遮蔽起来的大型房地产项目施工现场不断映入眼帘，林立的塔吊、拔地而起的高楼都反映出这个城市房地产开发的现状。

长治是山西省11个地级市中市辖区面积较小的一个，城中村数量规模较大，城中村改造一直是当地政府的核心工作之一。在当地2018年的政府工作报告中，长治市政府提出要加快推进棚户区、城中村改造，推进已开工的5000套棚改住房建设，新开工建设4578套棚改住房，加快实施主城区11个城中村改造工程。今年长治市的政府工作报告提出，新开工棚户区改造3490套、基本建成6000套，加速梁家庄等12个城中村改造。

据了解，紧锣密鼓的城中村改造，在当地推进新型城镇化的进程中确实起到了积极作用。但是，一些城中村改造项目“未批先建”的情况逐渐蔓延，由于监管不力所导致的小产权房泛滥现象也日益突显。

当地一位房地产开发公司的负责人对记者表示，在先后开工的城中村改造项目中，很多都存在手续不全等问题，开发商在毫无手续的情况下就违规进行建设和销售，再用前期收取到的购房款作为后续开发资金的来源。一旦出现开发商资金链断裂的情况，必将导致推迟交房甚至无法交房的后果。这位资深地产人士表示，最多的时候，小产权房等违法违规项目能几乎占到长治楼市的90%，令手续齐全的合法开发项目受到冲击。

针对当地的小产权房乱象，《人民日报》2018年11月发表文章指出，国家相关部门早就表明，对违法建设、销售小产权房问题要坚决遏制，对在建、在售的小产权房坚决叫停，严肃查处。然而在山西长治城市周边仍有不少小产权房交易，监管不力是小产权房屡禁不止的重要原因。

文章发表后，长治市委市政府随即表示将成立小产权房专项行动领导组，查封小产权房售楼处。为有效遏制违法建设、违法销售小产权房行为，长治市政府决定从2018年12月5日到2019年6月30日，开展为期七个月的小产权房整治专项行动，同时发布《关于开展“小产权房”整治专项行动的通告》。

该通告明确，本次整治的“小产权房”，是指潞州区范围内未经批准在农村集体土地上建设，未缴纳土地出让金等费用，向本集体经济组织以外的单位、个人以及不符合建房条件的村民销售或以长期租赁等形式变相出售的住房；任何单位和个人需占用土地进行非农建设，必须依法向国土、规划、住建等部门申报办理土地、规划、施工许可等手续，否则一律不得动工建设；通告发布前已经在建、在售的小产权房，必须立即停止施工、停止销售；通告发布后顶风抢建、销售的小产权房，将依法从严处理。

今年4月4日，长治市住房和城乡建设局以“不按照批准的用途使用国有土地、非法占用土地实施房地产开发”为由，对十家非法占用土地实施开发小产权房的房地产企业，作出注销房地产企业资质的决定。同时表示，下一步，长治市小产权房领导组办公室还会继续加大执法力度，对全市小产权房进行不定期抽查，发现顶风抢建、销售的，将对相关责任人依法从严处理。

部分小产权房暗中销售

现如今长治市集中整治小产权房的效果如何？记者在潞州区走访了几个楼盘后发现，部分小产权房项目确已停工停建，但仍有部分房地产开发公司在暗中销售。

在御景·孔雀城楼盘记者看到，项目售楼处的大门上贴着封条，人去楼空，现场已无任何施工的迹象，而该项目的开发商就是今年4月被长治市住建局注销房地产企业资质的十家房地产企业之一。

在鹿港国际城楼盘，记者发现悬挂着“鹿家庄城中村改造项目办公室”招牌的接待处内，两名工作人员正站在楼盘鸟瞰图下，向前来咨询的买房者介绍情况。当有人询问项目何时开盘销售时，工作人员明显心存戒备，含糊其辞。而据当地媒体报道，该项目已被停建停售。

在在同样被“点名”的金湛·上城国际售楼处，销售人员对记者表示，楼盘销售得非常好，目前只剩20多套了。记者看到，该售楼处在显要位置上摆放着一块“政府项目批文公示”的大牌子，上面张贴着四份红头文件，为长治市国土资源局关于《长治市郊区湛上村城中村改造土地利用方案》的预审意见、国土资源局郊区分局关于《长治市郊区湛上城中村改造（金湛·上城国际小区）建设项目用地预审意见》等。当记者询问该项目是否有产权证时，销售人员表示，“证的问题从去年开始才被提及，但长治90%的房子都是小产权，证都不齐全，要不一个证没有，要不只有一两个证”。

此外，已经停工停建的违建项目，后续如何处理也成为很多业主关注的焦点。有当地开发商向记者表示，治理小产权房以来，确实有一部分小产权房被停建停售，但后续如何处理还是未知。以山西隆德盛业房地产开发公司为例，该公司建设的长治市潞州区梁家庄城中村改造项目“锦福苑”，在没有取得任何相关手续的情况下开工建设并进行销售。梁家庄村人口1467人、413户，行政范围面积为1034.4亩，其中村庄占地537亩，城中村改造用地295.76亩，规划建设面积681752平方米。德隆盛业在去年违法开工建设封顶的三栋楼基础上，今年又开工或准备开工建设十几栋商住楼，而进行了预售。