为贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《河南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》等法律法规，根据《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《河南省教育厅关于做好2020年义务教育招生入学工作的通知》（教基〔2020〕74号）、《河南省教育厅办公室转发教育部办公厅关于<禁止妨碍义务教育实施的若干规定>的通知》（教办基一〔2019〕225号）文件要求，结合我市实际，制定本方案。各县（市）、区2020年义务教育阶段学校招生工作方案请参照此方案制定。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和全国、省、市教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，全面落实教育部《义务教育学校管理标准》，坚持深化改革、依法治教、促进公平，持续开展“名校减肥瘦身，弱校强身健体”计划，依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，推动义务教育均衡发展。

二、招生原则

(一)坚持“免试、免费、就近或相对就近”的原则。所有公办、民办义务教育学校都要严格遵守义务教育免试入学规定。

(二)坚持“公开、公平、公正”的原则。全面推行义务教育阶段学校“阳光招生”，自觉接受社会监督。

(三)坚持“面向全体”的原则。保障适龄残疾儿童、少年和其他特殊人群子女接受义务教育，做到应入尽入。

三、招生对象

小学：招收年满6周岁（2014年8月31日以前出生）的适龄儿童。不含已注册过学籍的适龄儿童。

初中：招收2020年小学毕业生。

(一)学区生

1.适龄儿童、少年与父母（或其他法定监护人，以下统称监护人）具有本市区常住户籍并与自有住房（拥有100%产权,含公租房）相一致（人户一致），未交付的房产、不具备基本生活居住条件的房产不能作为学生入学依据。

2.适龄儿童、少年原则上自出生之日起，即随监护人在祖父母（外祖父母）处落户，其监护人在市区无自有房产，在祖父母（外祖父母）处实际常住。

3.适龄儿童、少年户籍随祖父母、外祖父母或其它法定监护人，符合下列条件之一的，可凭相关凭证在户籍所在地依法入学：

（1）父母双方都是现役军人（含武警）；

（2）父母双方都是公派出国的专家、技术人员；

（3）孤儿。

4.适龄儿童、少年与监护人的自有住房因旧城改造，原居住地已拆迁，新安置的住房尚未交付，确定其学区应以新安置的住房为准；市区棚户区改造货币化安置居民自货币化安置协议签订之日起两年内,被征收人子女仍可在原被征收房屋学区内公办义务教育阶段学校入学。

(二)统筹生

1.引进人才随迁子女。新乡国家高新技术产业开发区高层次创新创业人才子女、台湾同胞子女，以及符合《中共新乡市委、市政府关于进一步吸引和用好优秀人才的若干规定》《中共新乡市委办公室新乡市人民政府办公室关于印发新乡“牧野英才”“名校英才”“牧野工匠”3个三年行动计划的通知》条件的引进人才随迁子女。

2.驻新乡市区部队现役军人（武警官兵）子女，按照《军人子女教育优待办法》有关规定安排入学。对烈士子女、公安英模和因公牺牲、伤残警察子女按照有关规定安排入学。消防救援队伍人员子女按照《应急管理部教育部关于做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》（应急〔2019〕37号）规定安排入学。

3.疫情防控一线工作的专家人才特别是医疗卫生工作者子女，2020年在入学时可享受一次性照顾，根据市委组织部、人社局、教育局、卫健委印发的《激励引导专家人才在疫情防控一线担当作为的十项措施》（新组通〔2020〕2号）要求安排入学。

4.学生及其监护人具有市区常住户籍，但和自有住房地址不一致的（人户不一致）。

5.学生及其监护人具有市区常住户籍，但无自有住房的。

6.进城务工人员随迁子女：

（1）进城务工人员是指在市区（卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区和高新区、经开区）居住务工的非市区户籍人员。

（2）进城务工人员随迁子女入学需提供以下材料原件和复印件：

①户籍凭证：学生和监护人在同一户籍的户口簿。

②居住凭证：居住证（卡式）和住房凭证（租房居住的需提供市房屋租赁登记备案凭证；自有住房需提供产权凭证。）

③务工凭证：与用工单位签订的劳动合同，并出具在市区参加社会保险的凭证；个体工商户需提供工商营业执照。

④外出就读证明：户籍所在地乡镇中心校或县级教育行政部门出具的同意外出就读证明。

不属于上述范畴的学生，原则上不予安置。学校不得拒绝接收上级教育行政部门统筹安排的符合入学条件的统筹生。

四、招生细则

(一)报名办法

学区划分情况请登录新乡市教育局以及各区人民政府官方网站查询。

1.小学

（1）学区生监护人持户口簿和自有住房的产权凭证，以及婴儿出生证、预防接种证等到所属学区小学报名。

（2）统筹生监护人持户口簿和有关材料，按照小学报名时间，到学区（指定）小学现场登记，登记学校将统筹生信息报市、区教育行政主管部门。经市、区教育行政主管部门审核认定后，根据登记学校学位情况，统筹安排到公办小学就读。

（3）要求到民办小学就读的适龄儿童，直接到民办小学报名。

2.初中

分两个阶段进行。第一阶段：小学毕业生基本信息分类统计；第二阶段：民办初中与公办初中同步报名。

（1）小学毕业生基本信息分类统计

①市区小学对毕业学生基本信息进行分类统计。详细信息主要有：人户一致、人户不一致、进城务工人员随迁子女、军人子女、引进人才子女、台湾同胞子女、学区初中、住址变动等。如有小学毕业生基本信息变动（户籍、住址等），毕业小学只负责审核、登记学生基本信息，学籍管理系统内信息不做更改。市区小学汇总信息后，将汇总表报上级教育行政主管部门备案。小学毕业生基本信息分类认定完成后，不再更改。

②市区小学从全国中小学生学籍信息管理系统中打印学生学籍基本信息表，加盖学校公章后交由学生监护人保管，作为学生到初中学校报名提交材料之一。如小学毕业生基本信息有变动（户籍、住址等），监护人可向学区初中说明情况并提交户籍、房产等证明材料的原件和复印件，由初中学校审核后在学生学籍基本信息表上更改，并加盖初中学校公章。

（2）民办初中报名

①教育行政主管部门根据民办初中办学规模等核定招生计划。民办学校招生简章经教育行政主管部门审批后向社会公布。

②市区小学的毕业生，在毕业小学统一组织下，登录“新乡市区民办初中招生报名系统”，自愿填报一所民办初中。

③具有本市区户籍的非市区小学毕业生，监护人持毕业小学打印的学生学籍基本信息表、户口簿等相关材料，在辖区内区教育行政主管部门统一组织下登录“新乡市区民办初中招生报名系统”，自愿填报一所民办初中。

学生监护人选报民办初中时要充分考虑家庭经济承受能力，并在《致市区填报民办初中学生家长的一封信》上签字确认，一经录取，不得放弃。

（3）公办初中报名

学区生监护人持《学生学籍基本信息表》、户口簿、自有住房的产权凭证，按照初中报名时间，到学区公办初中现场报名。

统筹生监护人持《学生学籍基本信息表》、进城务工人员随迁子女相关材料到居住地所在区教育行政部门进行登记，经市、区教育行政主管部门审核认定后，按照就近或相对就近入学原则，统筹安排到公办初中就读。

小学、初中报名材料截止时间为学校报名（登记）前；学校在报名（登记）时需保存学生入学材料的原件和复印件，以备检查。

(二)招生办法

1.民办学校。民办学校与公办学校同步招生，当报名人数不超过学校招生计划时，招生学校直接按报名名单录取；当报名人数超过学校招生计划时，采取电脑随机派位方式录取，派位过程邀请人大代表、政协委员、学校代表、家长代表、新闻媒体等进行全程监督。未被民办学校录取的学生，回本人所属学区（指定）公办学校就读。各县（市）、区属民办学校招生办法由所属县（市）、区教育行政部门制定。

2.公办学校。各公办学校招生前在驻地附近向社会公布本校的学区范围、招生时间、招生负责人、招生电话，在报名时间内统一组织报名（市、区教育行政主管部门将组织人员进行全程监督），根据学生及其监护人的常住地址进行实地核查，并将属于本学区的学生分类登记造册，待所属教育行政主管部门对学生户口簿、房产证明等材料审验批准后发放新生入学通知书。经核查不属于本学区的学生，学校要告知监护人理由、原因，并填写《学校招生审核告知书》，学生和监护人重新携带《学生学籍基本信息表》《学校招生审核告知书》及相关材料到应属学区学校报到。

3.特殊儿童、少年入学。县级教育行政部门要会同当地残联，认真摸清适龄残疾儿童底数，“一人一案”进行分类安置，确保不失学，不辍学。各学校要按照《残疾人教育条例》相关要求，尊重家长和孩子意愿，妥善安排适龄特殊儿童、少年进入特殊教育学校学习或到学区学校随班就读。对于入学安置有争议的，由县级教育行政部门牵头组织残疾人教育专家委员会，对其接受义务教育的能力进行评估认定，提出入学安置意见，任何学校不得拒收学区内符合随班就读条件的适龄特殊儿童、少年入学。新乡市特殊教育学校共有7所，分别是新乡市盲聋哑学校（位于辉县市区）、卫辉市特殊教育学校、新乡县特殊教育学校、获嘉县特殊教育学校、原阳县聋哑学校、延津县聋哑学校、封丘县特殊教育学校。

4.进城务工人员随迁子女入学。根据“以流入地政府为主、以全日制公办学校为主”和“相对就近，统一安排”的入学原则，由市教育局会同所属区教育行政主管部门根据指定公办学校（见附件）学位空余情况协调安排入学。

五、招生安排

因疫情防控原因，2020年初中和小学招生时间、学区划分和具体安排另行通知，市教育局将提前10个工作日面向社会公示。

六、有关要求

（一）明确主体责任。市区义务教育阶段学校招生工作实行市、区教育行政主管部门主管，各学校是招生工作责任主体，校长是第一责任人，驻市、区教育部门纪检组负监督责任，督学按照职责要求负相关责任。各单位要明确职责，责任到人，严格执行招生政策，主动协调解决招生中出现的各种问题，确保招生工作顺利平稳。

（二）严格招生纪律。任何学校不得招收特长生，小学不得招收年龄不足的儿童，招生过程中必须严格落实教育部“十项严禁”要求，严禁无计划、超计划组织招生，招生结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生；严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果；严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源；严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源；严禁收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”；严禁以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；严禁设立任何名义的重点班、快慢班；严禁初中学校对学生进行中考成绩排名、宣传中考状元和升学率，教育行政部门也不得对学校中考情况进行排名；严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

（三）建立预警制度。各县（市）、区教育行政主管部门要加强对学龄人口变化趋势的预测分析，出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况，及时向社会发布预警提示，合理引导家长预期，同时加快学校规划建设，有效增加学位供给。招生期间对区域内存在大班额学校进行预警提示，起始年级班额原则上控制在55人以内，确有因学区内学生过多的情况而产生的大班额，需向上级教育行政主管部门报批，完全消除65人以上超大班额，有条件的县（市）、区和学校要按照小学每班不超过45人，初中每班不超过50人招生。

（四）落实民生政策。各级教育行政主管部门和学校要做好与居住证管理制度的衔接，建立健全以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，切实简化随迁子女入学流程和证明要求，保障随迁子女平等接受义务教育，确保应入尽入、同城同待遇；要在教育局官方网站公布随迁子女入学政策，公布咨询电话，接受咨询；要会同有关部门落实好对农村留守儿童的关爱政策，摸清底数，确保每一名适龄留守儿童、少年按时入学；要做好适龄困境儿童、少年接受义务教育工作。进城务工人员随迁子女接收学校要按照市、区教育行政主管部门统筹安排接收随迁子女入学，不得自行招生。

（五）严格均衡编班。除省教育厅批准设置的实验班外，严禁举办重点班、实验班、特长班。各学校要实行均衡电脑随机编班，随机确定各班班主任。并提前公开编班时间和方案，接受责任督学、学生家长和其他社会监督。

（六）严查非法办学。各级教育行政主管部门要会同其他有关部门认真排查并依法依规严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育或其他形式妨碍义务教育实施的行为。对父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

（七）完善招生服务。招生期间，市、区教育行政主管部门和每个学校都要设立招生咨询服务站，明确专人负责，公示招生电话，选派熟悉招生政策的同志负责招生咨询工作，及时解答或解决群众提出的问题，严禁推诿扯皮，要为学生、家长提供满意的服务。采取合理报名方式方法，避免出现家长提前或长时间排队报名的现象。学校不得将水、电、煤气、网络、有线电视等收费凭证等材料作为入学的必需条件。为方便群众，由教育行政部门到房管和公安部门统一对需要进一步审验的房产和户籍信息进行核查；学校不得要求学生家长提供无房证明。因学生监护人弄虚作假、伪造证件而造成学生不能正常入学的,由监护人负责。

（八）畅通监督渠道。招生期间，市、区教育行政主管部门和各学校要设立举报电话、信箱，接受群众投诉和监督；要邀请辖区人大代表、政协委员进行监督指导；督学要深入学校参与并监督学校招生工作。做到有诉必查，有错必纠。

（九）做好学籍备案。各区教育行政主管部门和学校应在9月1日前完成招生工作，并在规定的时间内完成小学一年级新生的电子学籍注册和初中新生的电子学籍转接工作。严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象。

（十）严格执纪问责。各县（市）、区要建立招生范围、招生计划和招生结果公示制度，健全违规招生查处和责任追究机制，畅通举报和申诉受理渠道，主动接受社会监督。招生结束后，各级教育部门要组织开展逐校排查工作，及时纠正和严肃查处各种违规违纪招生行为。对于造成不良影响的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任，对民办学校违规招生的学生一律不予注册学籍，对违规招生的民办学校，将核减次年招生人数，造成严重社会影响的责令停止其次年招生资格直至吊销办学许可证等处罚。对招生工作人员帮助学生家长弄虚作假，一经查实，给予通报批评，并视情节给予行政处分。教育督导部门要将中小学招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，适时对各县（市）、区招生入学政策落实情况开展督导。

各县（市）、区义务教育学校招生工作方案于2020年5月15日前报市教育局基础教育科。

来源：新乡日报

编辑：杜敏

责任编辑：李强