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怀化市新晃侗族自治县产业开发区前身为新晃工业集中区，于2008年9月开工建设，2012年11月经湖南省人民政府批准设立为省级工业集中区，包括前锋工业园和柏树林食品工业园，是湖南省规划布局的重要化工园区。目前园区已开发面积314公顷，远景规划面积1055公顷，现有园区企业62家，其中规模工业企业32家，高新技术企业14家。2021年9月，新晃工业集中区更名为新晃产业开发区。目前，已入列湖南省中小企业创业创新基地、“湖南省规划危化品生产企业的承接备选园区”。

金秋季节，走进位于湘黔边界的怀化市新晃侗族自治县产业开发区（以下简称“新晃产业开发区”），热火朝天氛围震撼人心：在这里处处涌动着火热的创业激情，这里的人们正和经济一起“跳舞”。探访园区企业，尽管听到的是南腔北调，但是让人感受到的是同一种声音：我们看中的是园区旺盛的人气和良好的发展环境！我们对新晃的未来充满信心，更对新晃产业开发区的未来充满信心！

是的，坚持把兴工强县作为根本出路，结合本地特色，聚焦主特产业，立足高位开创新局，推动县域经济高质量跨越发展，是新晃全县上下的雄心壮志；积极创新发展模式，坚定不移推动园区高质量发展，奋力为县经济社会高质量发展提供强有力产业支撑，是新晃产业开发区承担的历史使命和奋斗目标。

近年来，作为县域工业经济发展主战场的新晃产业开发区，坚持把优化营商环境作为转变政府职能、激发发展活力的“牛鼻子”，多措并举，全力优化园区营商环境，极大地激活了企业发展活力，有力地促进了园区经济社会发展。

2012年11月经湖南省人民政府批准设立的第一批省级工业集中区之一

讲诚信重承诺

落实兑现优惠政策

良好的政策环境，是吸引客商、留住客商的重要保证。

新晃产业开发区坚持以开放引领发展，以创新引领方向，切实为新时代创业者打造更为优渥的投资环境。省、市、县各级领导始终高度重视和大力支持产业开发区建设发展，并在资金、政策、税收等方面给予重点倾斜。

近年来，新晃县针对招商引资先后出台了一系列优惠政策。例如，2016年12月30日出台《新晃侗族自治县帮扶工业企业发展三十条措施》，2020年5月28日出台《新晃侗族自治县工业集中区鼓励投资兴业的若干政策规定》，对入园企业招商引资优惠政策进行统筹规划。

“无论制定出台多么优惠的政策，如果不能落地，也不过是水中月，镜中花，属于画大饼的范畴。”新晃产业开发区管委会相关负责人表示，他们始终坚持“诚信招商”理念，严格执行招商引资政策，对承诺事项坚决落实到位。

自2015年以来，从企业自建厂房补贴、标准厂房租金减免到相关企业电价补贴，新晃产业开发区在招商引资政策兑现方面交出了一份诚意满满的答卷。例如，企业购买土地自建厂房，购地款超过入园协议土地价款的部分，园区根据企业建设进度以建设配套补贴的方式分三次奖励给企业，最大程度减轻企业资金压力；租赁园区标准厂房的企业按照合同约定缴纳相应租金，免租及补差部分由管委会直接补贴至厂房产权所有人工投公司，减轻企业初期运行成本。近两年来，园区兑现建设、租金、电价等涉企补贴共计4500余万元。

“2020年11月，县委县政府制定了《关于进一步做好保市场主体工作的若干措施》，园区也制定了《新晃工业集中区保市场主体实施方案》，积极落实县委县政府指示精神，全力保市场主体。”新晃产业开发区相关负责人介绍说。

据了解，2020年，受疫情影响，为支持企业复工复产，新晃产业开发区在执行中央、省、市税收减免政策之外，对企业缴纳的房产税和城镇土地使用税的县级财政所得部分予以先缴后全额返还扶持企业。同时，对承租新晃前锋工业园投资开发有限公司标准化厂房的企业，在落实招商优惠政策基础上，共计免除了3.5个月的房租，为进一步减轻企业负担，已将减半征收房租期限延长至2021年6月30日；积极支持企业稳岗就业，协助园区老蔡食品和自强纸业两家稳岗率90%以上的企业申报稳岗奖励10万元。

园区己建成110KV变电站及建设中的标准厂房

坚持服务至上

贴心为企业当保姆

全面、及时了解企业需求，始终坚持“以企业为中心，以奋斗者为本”的理念，切实降低企业营商成本，提高行政效率，同时提供财政扶持等优惠政策；对重大产业项目各级政府给予高度重视和支持，坚决做到“只要企业决定干，一切手续我来办”，落实好“特事急办、急事快办、一事一议”的服务政策……在新晃产业开发区，“为企业服务不讲条件，不讲困难，不打折扣，只看行动”早已成为常态。

优化营商环境，做好服务企业工作是促进园区发展的现实需要，是有效提升园区竞争力的关键所在。

近年来，新晃产业开发区坚持以真诚亲商、真情暖商为宗旨，全力营造安商、亲商、富商的良好环境，不断创新服务理念和方法，提升服务水平和效能，为园区企业提供宽松有序的软环境，助推企业创绩创收。

长期以来，该园区致力于推进服务流程“整合化”、项目办证“集中化”、办事效率“快速化”、需求服务“个性化”的服务体系建设，竭尽全力为企业扫除可能出现的各种障碍。园区积极为入园企业解决建设中的各种具体问题，主动为入驻企业提供便捷、优质、高效和个性化服务，竭力营造配套完善、政策优惠、体制灵活、服务到位的创业和生活环境，奋力将产业开发区打造为成本最低的“省地”，资金、项目和人才聚集的“洼地”，壮大县域经济总量的“高地”和适宜工业企业成长的“福地”。

2020年，成立了新晃侗族自治县中小企业公共服务平台，并获省工信厅批准，可为企业提供事务协调、法律咨询、知识产权等全方位服务。利用“互联网+”政务平台资源，推行网上审批和服务，实现新建项目工商注册、项目备案等手续一网通办、异地可办，大大压缩了企业开办和项目备案的时间。对需要现场办理的各项审批业务，安排专人无偿提供代办服务，一人全程代办完成。涉及群众的土地纠纷、欠薪、工伤赔偿等问题，由专门的部门统一协调，不让群众多走路，不走冤枉路。

同时，园区还成立新晃重晶石产业发展促进中心，进一步实现资源合理开发、信息行业共享、市场公平竞争、技术行业互动，加快新晃县重晶石产业科学发展。出台园区干部联系企业制度，制定企业帮扶手册，按照精准扶贫的工作标准，了解企业情况，和企业交朋友，精准帮扶企业。

“我们坚持以企业需求为导向优化服务，突出解决好企业融资难和人才缺口等问题。”新晃产业开发区管委会相关负责人介绍说，他们在企业融资问题上综合施策，多管齐下，用好用活相关政策，拓宽企业的融资渠道，有效降低融资成本；在人才问题上打好人才“引育用留”组合拳，深化校企合作，促进产教融合深度发展，推动职业教育与产业发展同频共振，增加人才有效供给。

据了解，仅2020年新晃产业开发区就组织召开了两次政、银、企交流座谈会，通过加强信息交流，有效对接融资需求，让企业好的项目能够得到银行的支持，协助立晟新材料、自强纸业、远大机械，老蔡食品、建新建材、顺美威电子等8家企业向财政局、建设银行、工商银行申报“省县两级财政信贷风险补偿”贷款。并积极配合人社部门召开企业用工招聘会，提供企业用工信息。

“围墙里面的事情企业自己做，围墙外面的事情则全部由政府提供全方位、全天候服务。”近年来，新晃产业开发区管委会通过积极建立以“一站式服务”为核心的公共服务平台、符合园区发展实际的监督体系和“无处不在、无微不至”的亲商服务机制，主动帮助协调解决企业发展中遇到的各种问题和困难，使园区发展软环境不断优化，切实增强了企业发展的信心。

在新晃产业开发区管委会工作人员看来，营商环境的好坏不能由政府自己评判，必须由企业说了算。基于此，今年以来该园区积极建立健全新的考核评价体系，把企业认不认可、满不满意作为考评县直部门的主要标准，得到企业点赞的要褒扬表彰，得到企业差评的要问责追责，切实通过建立企业满意度为导向的评价体系，提升优化相关部门服务意识和服务能力。

近年来，在坚持不懈优化软环境的同时，新晃产业开发区还坚持在优化硬环境上下功夫，着力抓好产业平台建设，补齐发展短板。

该园区坚持围绕“强基础、补链条、聚集群”的理念，努力把园区建设成为基础设施完备、配套功能齐全、人居环境优美、产业布局合理、经济发展强劲的现代化园区。通过不断完善园区生产配套功能，保证污水处理、物流、住房等基础硬件设施配齐配好。加强人文关怀，倾听员工意见，尽力解决企业员工就医、子女就学、精神文化生活、职业技能培训等方面的需求。

目前，园区基础设施建设已投入20亿元，拉通了前锋工业园6.5公里主干道路基，建成标准厂房20万平方米，建成主干、区间道路14.5公里，与县城同网供水。前锋工业园已建成日处理能力2500吨的污水处理厂，酒店塘已建成日处理能力1000吨的污水处理站，建成80万立方米固废堆渣场。园区现有公租房700套，并开通了园区企业职工免费公交车，专门为企业员工上下班服务，切实解决吃、住、行问题。

发挥职能作用

提升园区效能形象

“营商环境是一个地方的生产力、核心竞争力，是吸引投资、集聚要素的先决条件。”新晃产业开发区管委会相关负责人坦言，他们始终坚信优化营商环境是对标对表中央要求的具体行动，是服务构建新发展格局的有力抓手，是激发各类市场主体活动的现实需要。

近年来，新晃产业开发区坚持从战略和全局高度来认识和把握优化营商环境的极端重要性，严格按照营商环境建设的相关职责分工，切实发挥牵头或配合作用，把营商环境建设作为重要政治任务、“一把手”工程来抓。

据了解，该园区在推进项目落地和建设中，严格按照招商引资规定执行到位，承诺政策坚决落实到位；对工作中发现的问题第一时间推动整改、督促落实、研究解决办法，对应承担的职责绝不上推下卸、推诿扯皮；对县领导召开的有关项目专题会议、协调会议等议定事项高度重视、及时办理、认真办理，绝不拖延；对园区项目引进决不盲目决策，首先考察项目是否符合国家产业政策和园区产业政策、规划布局，是否符合环境保护和安全生产要求，对重大项目落地经实地考察，充分论证，认定确实可行后再签订招商引资协议。

同样值得一提的是，新晃产业开发区管委会持续加强干部队伍建设管理，全力打造一支敬业爱岗、无私奉献、乐于吃苦、廉洁自律的干部队伍，切实以良好的能力素质和工作作风提升营商环境。

他们要求干部要勤学习，学理论武装头脑，学业务提高能力，学先进鼓舞斗志，努力适应新时代、新阶段的发展要求；要敢担当，“在其位”要“谋其政”，坚守为民情怀，保持昂扬斗志，以强烈的责任心、事业心和职业素养干好本职工作。他们要求干部要做到管理严，严格遵守各项规章制度；作风实，踏踏实实干好每一项工作；标准高，力争干一件事成一件，不出纰漏、不留尾巴。

近年来，新晃产业开发区未出现垄断经营、强揽工程、敲诈勒索、欺行霸市、阻挠施工、强收赞助费、保护费等黑恶势力及其“保护伞”的违法犯罪行为；没有在项目建设和企业发展过程中官商勾结、利益输送、以权谋私、失职渎职等行为；未出现骗取政府资金，圈地占地，利用职权为亲友插手项目工程、承揽业务，收受中介费、服务费，或者索取回扣，收受贿赂等行为；未出现以招商引资名义逃避监督，吃喝玩乐等享乐主义。

新晃产业开发区管委会相关负责人表示，他们将进一步提高自身能力素质，自觉加强对习近平总书记关于营商环境的重要指示精神的学习，在思想上充电加油、补钙提能。他们将更加突出业务知识的学习，加快知识更新，优化知识结构，不断提高知识化、专业化水平；坚持抓实作风建设，规范行政行为，切实减轻企业负担；坚决整治形式主义和官僚主义，把为企服务的理念落实到工作中去，坚决整治好官小架子大、执法乱作为等错误行为。