自2017年荣获第五届全国文明城市称号以来，为持续巩固文明城市创建成果，邯郸坚持以人民为中心的文明城市建设理念，按照“科学管理、便民惠民、常态长效”的原则，着眼于办好群众身边实事，提升城市文明程度，连续三年把老旧小区改造工作列入全市20项民心工程和10件民生实事，累计投资25．8亿元，大力推进全市1064个老旧小区改造，延伸管理链条，提升服务水平，惠及50万余人，获得群众的交口称赞。随着文明城市建设工作的深入推进，老旧小区在改造中产生蝶变，居民实实在在地感受到了创城带来的实惠。

精准改造，要“面子”更要“里子”

位于中华大街滏华巷的中华南四号院内虽然只有12栋住宅楼，却包含3家产权单位，居住人员较杂，物业管理不统一，小区路面无人清扫、垃圾无法日产日清、车辆停放无序、小商贩随意占道经营等情况时有发生，居民们怨声载道。

小区改造工作启动以来，以影响居民生活环境的热点难点问题为切入点，高标准实施了基础设施改造：粉刷内外墙体、更新雨水管道和供水阀门、安装太阳能路灯和楼道声控灯、增设监控、改造小煤房飞线、活动广场铺设塑胶跑道、安装健身器材……小区设施和环境得到了优化和完善，安全性、舒适性显著提升。“小区变化太大了，住在这里当然舒心！”居民们无不拍手称快。

据市住房保障和房产管理局物业处处长李雪介绍，在推进老旧小区改造过程中，邯郸坚持“精准改造机制”，把握“精心、精细、精致、精美”四条原则，确保应改尽改，解决“如何改”的问题。针对老旧小区改造数量多、面积大、改造任务繁重等问题，进一步明确重点，整体改造工作把握点、线、面三个重点。“点”即319个小区点位，按精品示范、舒适宜居两类进行改造；“线”即18条主干道沿线涉及小区统一标准、风格进行改造；“面”即选取部分相对集中，有一定基础的老旧小区进行连片集中打造。

同时，邯郸按照“精准、科学、可操作、易复制”的原则，把群众意见最大、现实问题最突出、最急需解决的违建、楼顶防水、墙体粉刷、电线整理、下水管道、铺设路面、环境治理、安全改造、文化内涵等9项共性内容，作为全市统一的规定动作固定下来，然后再把不同小区群众的不同需求列入改造内容，称之为“9＋X”改造内容。既有规定动作、又有自选动作，既有统一要求、又充分考虑了不同小区的差异化需求，既简单明了、又具有较强的可操作性。这样一来，小区建筑物公共部位维修到位，市政配套基础设施改造提升到位，居住环境进一步优化，居民满意度大幅提升。

清单销号，严督严改“改到位”

走进人民路49号院，颇具特色的“四邻八舍”邻里中心吸引了记者的目光。“这儿原来是一个闲置的老车棚，改造提升中，经过跟院里居民充分沟通，我们把它打造成一个以‘四邻八舍’为主题的邻里中心，”复兴区胜利桥街道党工委书记王庆杰说，中心里面设立了睦邻会客室、友邻议事厅、助邻工坊、惠邻超市等功能分区，平常居民们可以来这里练习绘画书法、做简单体检、商量社区里的大事小情，邻里氛围愈加和谐温暖。

同样在复兴区，天苑小区“只见小房不见人、垃圾旧货满院摆、道路坑洼积土尘”的景象一去不复返了。经过细致的调查研究和听取民意，按照“改造必先拆违”的整治思路，该小区下大力拆除了违章建筑500余处、3900多平方米，清理建筑垃圾8000立方米。现在的小区楼顶重做了防水、破损阳台修补完善、墙体杂物完全清除、内外墙体粉刷一新、路面平整干净、车位规划有序、门禁监控到位、空地全部绿化……一系列基础设施的改造提升，获得了居民热烈欢迎和踊跃参与。

李雪告诉记者，为确保改造内容真正做到应改尽改，落到实处，邯郸坚持“清单销号机制”，建立了详细的项目改造清单，明确改造内容、时间节点、完成情况、完成效果，然后清单列表，挂图作战，以多轮次、不间断督导为手段，完成一项核销一项，直至全部完成任务。做到应拆尽拆，全市统一安排、集中时间、集中力量，打好拆迁歼灭战，把所有涉及小区违章建筑彻底拆除到位，为改造腾出空间，累计拆除违章建筑200万平方米，植绿补绿26万平方米；应改尽改，重点抓好三个环节，即方案制定环节，确保改造内容全覆盖，改造施工环节，确保改造工程全落地，工程验收环节，确保改造效果全实现；应用尽用，通过先进理念、先进科技的引入和应用，为群众生活提供便利，为小区安全提供保障，引领老旧小区改造工作向更高水平发展。

观摩评比，改细改精“出精品”

丛台区滏山花园小区里绿树成荫，披上“新衣”的楼体清新靓丽，重新平整过的沥青路面平坦通畅，车辆整齐停放在新划定的车位里，晨晚练点、读书角等多处活动空间错落有致，不时传来居民们的欢声笑语。

据柳颐社区党支部书记耿志敏介绍，在充分尊重居民意愿的前提下，小区改造过程中保留大部分原有果树、绿植，补种了居民喜爱的各色花卉；小区所有外墙全部粉刷、道路铺设、便道砖、路沿石更换都进行了高标准改造；根据小区居民结构，建设了红色文化长廊、孝老敬亲园、科普知识园、婆媳对夸角等9处文化小游园；大门两侧设置了智能人行通道，小区西北角新建了可容纳240辆电动车的智能充电车棚……“原来搬走的，现在都搬回来了，之前想卖房子的，现在也都不提这事儿啦！”坐在凉亭里聊天下棋的小区居民们笑意盈盈。

“像滏山花园这样老旧小区改造成的精品小区，现在有很多。”市住房保障和房产管理局副局长李中华说，在改造工作中，邯郸坚持“观摩评比机制”，通过引入竞争机制，以观摩评比的方式，比出干劲，比出热情，比出你追我赶的良好氛围。去年市政府组织开展了四次观摩评比，拿出2000余万元作为奖补资金，这种方式激励打造出了一批群众满意、社会认可的精品小区。

在朝阳路11号院，新安装了智能AI门禁系统，进出小区实现“人脸识别”功能，全面实现“无接触”入门管理；在中煤69处小区，设置了多组照片墙，用记录了小区40多年面貌变化的一张张照片装点院落，打造记忆游园，留住城市里的“乡愁”；在五一八社区，深入挖掘院内文化特色，打造了具有地质文化特色的小游园，建立了地质展室、红色收藏展室和巾帼手工坊等，充分展现地质人披星戴月、不辞辛苦的精神风貌……随着多种多样科技、文化元素的注入，一个个在时代变迁中逐渐失去光彩的老旧小区，又重新焕发出各具特色的勃勃生机。

据李中华介绍，为使这一机制发挥更大的作用，今年观摩评比的力度进一步加大。目前，今年的第一次观摩评比活动已于6月11日开展，8月下旬将开展第二次。

红色物业，推进管理“常态化”

“自从实施了‘红色物业’管理模式，在社区的带领下，许多问题得到解决，物业与居民的管理理顺了，小区文化生活更加丰富，邻里关系也和谐，生活有滋有味。”邯峰小区居民牛尚荣说。和牛尚荣一样，家住邯山区南巷院小区的居民李海滨对“红色物业”的服务举措也很满意，“谁能想到，两个月前这里还是个脏乱差小区。‘红色物业’一进来，违章建筑拆除了，小广告清理了，路灯装上了，道路变得整洁清爽，小区立马‘活’了，居民也有了精气神儿。”

牛尚荣和李海滨口中的“红色物业”，说的是党建引领下的物业服务。“区别于普通物业的性质，‘红色物业’实质上就是党管物业，通过党对物业服务的领导，以满足居民需求为出发点，更加注重服务质量、服务形式，更加强调为民服务的宗旨意识，整合居委会、业委会、物业公司等多方力量，形成信息和资源共享机制，提供便捷高效的物业服务，让居民有更多获得感、幸福感。”李中华说。

老旧小区改造提升后，更加需要长期的维护和运营管理机制，从而确保改造后的效果长期保持。“目前邯郸老旧小区居民还没有形成付费购买服务的习惯，实施改造后需要缴纳物业费，这个思想认识上的转变有一定难度，也需要一些时间。”李中华说，为从根本上解决群众提出的老旧小区改造后管理不到位等问题，市老旧小区改造办公室根据全市实际情况，在调查研究的基础上，明确提出了整治改造工作要“建管并重、重在管理”的工作思路，邯山区推行的“红色物业”正是这一工作的生动实践。

目前，邯郸已全面推开“红色物业”管理模式，460余个小区通过这种模式加强了管理，解决了政府长期不能解决，群众长期意见最大的问题，受益群众达30万户，90多万人。

“老旧小区改造是一项惠民工程，顺应了人们对美好生活的追求，虽然现在这项工作取得了一定成效，但依然任重而道远。”市住房保障和房产管理局党组书记、局长王兆社说，今年邯郸计划完成319个老旧小区改造任务，截至7月底，319个项目已全部开工，已完成36个小区改造，整体改造工作正在加紧推进，力争11月底前全部完成。

“下步工作中，我们将一如既往地把切实增强群众的获得感、幸福感、安全感作为开展工作的原则和标准，进一步加快改造工作进度，提高改造工作质量，在难点问题上求突破，”王兆社表示，“以更加饱满的工作热情、扎实的工作作风，全力推进全市老旧小区改造工作再上新台阶，让居民的生活环境更加优美舒适，让人民群众共享创城成果！”（记者冀晋萌）