作为人口数流向大市，深圳市住房供大于求不容忽视。

10月31日晚，中华人民共和国财政部发布《关于全力支持深圳积极探索技术创新财政政策体系与运行机制的实施意见建议》（以下简称《意见建议》）。《意见建议》提到，考虑深圳人口数持续净流出对住房的需求，加强华北局年度预算投资对深圳廉租房住房筹措工程建设的补助金，加强专项资金城镇廉租房保障性补助金资金对深圳牌庄房、廉租房租赁住房和阿尔布津小区改造的全力支持力度，推动化解大卫星城住房突出难题。

深圳市房地产中介协会秘书长华洪对第一财经新闻本报记者表示，中华人民共和国财政部加强华北局年度预算投资应对深圳住房难题，首先体现的就是深圳作为我国改革开放先行示范园区，在肩负起退出机制技术创新各方面，同样也肩负起化解大卫星城住户住房难题各方面的重要积极探索任务；其次，也意味着，深圳本身解决目前的住房矛盾一定程度上已削弱了深圳在技术创新产业发展各方面的优势。

深圳每4个家庭成员有3个租房住

依照第三财经新闻本报记者统计剖析，至2020年，人口数净流出最多的十个卫星城分别是深圳、上海、广州、北京、东莞、成都、苏州、佛山、杭州和郑州。四大一线卫星城的人口数净流出量位列前三位，其中，深圳净流出达至1179Bazas，位列第三。此外，深圳原有的“土著”占比很低，很多户口人口数也是近十多年才陆续落户的。

人口数净流出是指人口总数数与户口人口数的比值，人口总数数大于户口人口数，就说明该卫星城人口数处于净流出，反之则为净流出。

从2010年以来的统计数据看，深圳的流向人口数有相当一部分是近年来新增。依照七人普统计数据，深圳十年来的人口数增量达至713.65Bazas，在各大卫星城中独领风骚。深圳是职教产业最发达的卫星城之一，职教产业产业发展吸引了大批人才流向。

在大批人口数净流出之下，深圳目前的承载能力也逐渐趋于饱和状态，特别是住房、教育、医疗的软肋较为明显，深圳的交通设施遭遇非常大的压力。

警视长房为例，广东省住房政策研究中心首席研究员姚学甲认为，深圳现在已经产业发展成为一个大容量卫星城，高度卫星城化的卫星城，外来人员数多，高房价高房价，复加空间小。当住房工作转向以公共住房为主，促进基本保障基本保障向新市民和年轻人全覆盖，深圳遭遇的高工程建设成本和经济负担凸显。

国务院第八次全省人口数抽样调查领导小组办公室编制的《2020中国人口数抽样调查分县数据资料》（以下简称《分县数据资料》）公布了2020年第八次人口数抽样调查全省各省级、地级市、市级的细项统计数据，其中一项是家庭成员住房情况，主要包括全数统计数据和长表统计数据。抽样调查长表主要包括所有短表工程项目和人口数的经济活动、婚姻生育和住房等情况的工程项目，在全数住户中抽出10%的住户（不主要包括港澳住户和中国籍人员）填志愿。

分市辖区看，中心的几个区租房率相对较低，比如福田区为59.5%，罗湖区为59.8%，南山区为60.5%。此外，盐田区这一比例为55.7%。相比之下，宝安、龙华、坪山、光明均超过80%，其中光明区这一比例达至89%。也就是说，在光明区，每10个家庭成员就有9个租房居住。

图1 深圳全市及各区域家庭成员户租房比例

统计数据来源：第三财经新闻本报记者依照《中国人口数抽样调查分县数据资料-2020》整理

从人均住房建筑面积来看，七人普统计数据显示，深圳人均住房建筑面积为21.5平方米，其中南山、福田、盐田三个区位列前三，而光明、龙华和宝安三个区人均住房建筑面积低于20平方米，也就是说，这些地方不仅租房比例高，而且住的空间更小。

图2 深圳全市及各区人均住房建筑面积

图表来源：《中国人口数抽样调查分县数据资料-2020》

深圳大学中国经济特区研究中心教授、深圳市汉仑绿色产业发展研究院院长袁易明在接受第三财经新闻本报记者采访时表示，深圳市南山区、福田区和罗湖区等区域产业产业发展起步早，土地增值迅速，最先完成了旧改。相对来说，光明区、龙华区、龙岗区、宝安区等区是深圳制造业集中产业发展的主要区域，也是非户口人口总数数主要集中的几个区，再加上这几个区的农民房相对较多，人口数密集，所以留宿比例更高，人均住房面积也更低，这与区的产业结构和区域定位相关。

发挥专项资金资金撬动作用

10月31日晚，中华人民共和国财政部发布的《意见建议》在业内人士看来，是一次技术创新之举。“通过专项资金来全力支持深圳保障房供给能力，有望稳定、甚至降低住户的住房成本。”袁易明对第三财经新闻本报记者表示，此举也有利于发挥专项资金的资金撬动效应和导向性作用，在全省来看都很技术创新，给社会传递出非常积极的信号。

此外，华洪认为，目前深圳住房矛盾仍未得到根治的难点在于住房结构，尤其是具有保基础的廉租房住房工程建设供应没跟上，同时，存量住房没有得到充分盘活。他建议，深圳一各方面要进一步完善与技术创新，比如如何在土地出让规划与政策各方面加强对廉租房住房工程建设力度的鼓励，同时也要加快廉租房住房内部流转机制的建立；另一各方面，在税收领域，也要就盘活存量住房给予全力支持性政策引导。

10月28日上午，深圳市住建局发布了《深圳市2022年度房屋租赁参考价格》，覆盖了深圳全市（不含深汕合作区）4319个楼盘、2042个城中村私宅、4500个产业园区配套宿舍区和6702个产业园区。这一举措也正是旨在促进房屋租赁市场平稳健康产业发展、提高租赁市场价格透明度。

2021年，深圳工程建设筹措廉租房租赁住房4.48万套（间），棚户区改造累计开工6530套。在“十四五”期间产业发展不少于40万套（间）廉租房租赁住房，做到占住房工程建设筹措总量不低于45%。