随同着城镇化开展和居民收入水平的进步，城市购房需求必定继续大幅添加。一二线城市工业根底较好，商场经济兴旺，作业机会多而且工资水平相对较高，一般是城镇化过程中人口活动的首要方向，初次置业需求一般会继续较为旺盛。在经济继续高速添加的条件下，大城市居民一般收入添加显着且平稳，改进性购房需求也会继续添加。而房价长时刻以来居高不下且周期性大幅上涨，加上很多钱银投进，又影响了较大的买卖性和出资性需求，对房价上涨火上加油。上述需求方面要素及其改变对房价的推进效果是显而易见的，也已成了商场的一致。十多年来，有关各方在按捺需求方面现已采纳了一系列办法，从商场实践运转状况来看，虽不能说收效甚微，但却是不尽如人意，这好像也是商场的一致。既然如此，为什么就不能习惯商场供求联系，在合理办理需求添加的同时，有用地添加住所供给，平抑房价过快上涨呢？近年来我国建造用地供给面积呈逐年下降趋势，其间房地产用地面积下降更多。2013年2016年，房地产用地占供地面积的份额逐年下降，别离为27.4%、24.8%、22.5%和20.8%。但现实上，迄今为止的供给问题并不是个总量问题，而是个结构问题。

　　一直以来存在着一种观念，就是我国人多地少，房价上涨的本源在于部分城市土地稀缺，北京土地稀缺、上海土地更稀缺等等。从全国规划看，我国人均具有土地并不富裕，可是房价过快上涨的现象首要集中在经济兴旺的一二线城市。在曩昔的两年内，国家统计局发布的70个大中城市新建产品住所价格累计上涨了11.87%，其间一线和二线要点城市的涨幅别离到达了40.3%和23.4%，四个一线城市的累计涨幅由高到低别离为深圳50.1%、上海45.5%、北京35.2%、广州30.6%。今年以来在方针的严控下，需求呈现出由热门城市向非中心城市外溢的效应，一季度涨幅排行前十的城市中，热门城市三亚、广州仍雄居第一，呈现中心和非中心城市联袂上涨的格式。尽管城市群内的三线城市房价在一二线城市房价大幅上涨的外溢效应的推进下呈现上涨，但整体看来，仍是一二线城市房价上涨压力较大。那么这些城市土地真的很缺吗？土地的运用效率又怎么呢？

　　以北京为例，其辖区面积为1.6万平方公里左右，迄今建造总面积仅为3480平方公里，城乡建造用地占土地面积15%左右，也就是说北京绝大部分土地仍处于乡村状况。而在城市建造用地中寓居用地只占28%，70%以上却用于非寓居用处。所以，我们就看到了一幅既令人匪夷所思、又让人啼笑皆非的现象：一方面房价继续大幅上升，居民购房本钱大幅添加，因为劳动力和租金等本钱继续大幅上涨，导致城市竞争力被不断吞噬；另一方面则是大片市郊土地栽培玉米和小麦等农作物，默默地在为我国的农业奉献着绵薄之力。

　　一二线城市能够说是我国经济的栋梁。这些城市汇聚了国民经济的首要工业，产出了我国约38%的GDP，尤其是这些城市在集合大批人才的根底上，成为我国技术创新的发源地，这些城市具有较为完好的金融体系和充分的金融资源，它的金融安全意味着国家的金融安全。尤其是北京、上海等特大城市还承当了树立国家科创中心的重担，肩负着引领我国科技开展的责任。守住部分大城市市郊犁地的防地，不能越雷池一步，比起这些城市的长时刻健康开展和国家战略方针的完成，终究孰轻孰重呢？为什么不能脚踏实地地解放一下思想，经过变革将这些一二线城市中的部分农田用某种方式释放出来？如重庆推广的地票准则将犁地置换出来，就是一种非常有利的探究。我国有句俗语叫“堤内损失堤外补”。近年来，全国每年有不少自然村消失。为什么不能站在全国统筹的视点，经过这些自然村的复垦来置换大城市合理占用的农田，平抑城市过高的房价呢？

　　世界上大城市的土地利用结构与我国大城市比较显着不同。纽约和东京寓居用地占城市建造用地面积的份额别离为44%和73%，而工业用地占城市建造用地面积别离仅为3.9%和5.1%。而在北京、广州和深圳这两组数据别离为28%、29%和26%；22%、32%和36%。大城市寓居用地占比较高既是城镇化的必定结果，也是工业结构晋级和经济开展水平进步的客观表现，该占比继续进步是经过工业用地和乡村用地占比逐渐缩小来完成的。假如一个城市不能随同经济开展规律同步当令调整这一占比，那么住所价格继续上升就难以防止，因为商场供求联系会长时刻处在求过于供的状况。

　　十多年来商场改变已清楚地证明了，我国房地产商场的供求失衡首要不是需求侧问题，而是供给侧问题；房价继续大幅上涨首要不是全局性问题，而是部分大城市的问题；出资和投机买卖活泼首要是在少量大城市，而没有发生在全国广阔地区。而发生在部分大城市的供给侧问题的实质是方针和准则死板，调控和办理未能针对供求联系改变脚踏实地地进行前瞻和及时的调整，然后导致土地资源被人为捆绑，得不到合理运用，其结果是部分大城市的供求联系被长时刻歪曲。树立房地产商场办理长效机制，有必要真实解放思想，突破传统思想，站在战略高度和更大的格式来看待这一问题，全部从实践动身，摒弃“作法自毙”，从供给侧下手树立长效办理机制，保证土地供给，在动态中构成合理的供求联系，从本源上处理这一“世纪难题”。

　　一种观念以为，大城市添加寓居建造用地会导致大城市人口添加过快。我以为大可不用如此担忧。供给仅仅一方面，供给添加并不意味着需求办理彻底铺开，需求方面的管控仍将继续施行。能够经过严格的外来人口购房办理，操控人口流入的规划、速度和节奏。北京、上海和深圳等大城市近十年来对人口流入的办理已积累了不少经历。现在的问题是，仅靠需求侧办理缺乏以有用平衡大城市住所的供求联系，需求供给侧同步进行变革，以添加有用供给，完成供求联系底子平衡。城市群开展现已成为下一步城镇化的首要途径，随同着高铁的快速开展，城市群内中小城市的敏捷兴起将在必定程度上减轻大城市人口流入的压力。因为随同着地舆空间的缩短，城市群中的小城市居民其实在必定程度上现已享用到了大城市的教育、作业、收入和消费等多方面的优点，但寓居本钱却仍然低价。这也就是上一年以来一批城市群中三四线城市房价较快上涨的缘由。更何况部分一二线城市房价现已高得离谱，导致部分外来人口望而生畏。

　　保证土地供给平衡供求联系

　　最近商场上呈现了这样一种定论：供地数量与住所价格并没有必定的联系。很明显，这必定论既违反了经济学常理，也与实践状况南辕北辙。

　　可能没有人会有勇气否定住所是一种产品。在商场经济条件下，作为产品的价格，其供求联系是价格构成和改变的底子影响要素。有必要供认，我国房价上涨的原因确实非常复杂，人口众多、城镇化、土地财务、钱银投进过多、传统观念及行为、户籍准则以及住所准则等等都对房价上涨发生影响，但底子的影响要素和要害的决议力气仍是供求联系。

　　现实上，目前我国的广阔三四线城市房价尽管也涨多跌少，但价格底子上较为平稳，绝对水平并不高。一半左右的二线城市房价上涨压力并不大，价格较为平稳，房价也底子能够承受。房价上涨较快和压力较大的首要是一线城市和部分二线城市以及城市圈内的少量三四线城市。因为人口流入，居民收入添加以及上涨预期引导，加上城（资料、团购、论坛）市圈的效应，这些城市的初次置业需求和改进性需求添加显着加速，而土地供给添加则较为缓慢、乃至显着削减，供求联系的不平衡带来了商场较大的价格上涨预期，激发了出资性和投机性需求，推进房价大幅上涨。

　　鉴于住所产品的不行移动性，从全国视点评论住所供求联系和房价没有实践意义，还会发生方针误导效应，因而分析典型城市供求联系是个合理的途径。

　　北京作为我国的首都是政治、经济和文化中心，又是一个特大型城市，长时刻以来住所需求继续较快添加。自2000年以来的多轮房价上涨中，北京的涨幅常常独占鳌头。但与此同时北京的土地供给继续削减，从2010年供地2310万平方米削减到2016年仅供给435万平方米。而在此期间，北京的地价上涨较快，2017年一季度到达17%，其间住所用地价格增速为20%。在2017年头，北京发布了《北京市2017年国有建造用地供给方案》，接连第六年削减供当地案，住所用当地案供给量仅为上一年的一半，其间产品住所供地量较上一年削减了七成，成为同期北京房价上涨的重要推进要素。

　　与北京很类似，上海作为一个世界大都市，长时刻以来初次置业需求和改进型需求继续较快添加。但与此同时，土地供给同样继续削减。自2011年起，上海的土地供给量逐年减缩，从2011年的3147万平方米削减到2016年的891万平方米。再加上上海人口虽与北京恰当，但城市面积远小于北京，因而人们对未来上海房价的上涨抱有较大的预期。长时刻以来，上海常常呈现“面粉比面包”贵的现象，足以证明土地供给缺乏导致住所供给缺乏，终究推高房价。

　　与北京、上海的事例相反，重庆作为新建直辖市，很多人口在乡村，在城镇化开展加速的过程中，购房需求继续大幅添加，按理重庆的房价应该继续大涨，但现实恰恰相反。在操控房价上涨方面，重庆与其他一二线城市不一样，在需求方面采纳相关办法的同时，比较注重供求平衡和商场价格办理，要害的行动是保证土地供给。近年来，重庆每年新增产品房开工面积和产品房出售面积一直名列全国前茅，差不多都在2000万平方米左右。尤其是将土地供给与房价上涨挂钩，给商场一个明晰的土地供给方案，然后经过影响预期，底子上按捺了出资投机性需求。

　　毋庸置疑，钱银投进过多也是房价继续大幅上涨的重要原因之一。因为在通胀开展的预期下，人们必定会挑选保值增值的财物进行出资，至少能够对冲钱银贬值的危险。钱银投进过多影响房价实践上也是经过影响供求联系来完成的，即推进需求显着扩展导致住所供求联系失衡。但这种机制在那些供求联系较为平衡、价格不存在上涨预期的产品领域内底子不发生效果，钱银投进过多未必会带来该产品价格的继续大幅上涨。这种事例不乏其人，钱银要素对价格的推进必定是在供求联系严重的产品上才会表现出来。经过近40年的变革开放，在商场经济有了很大开展的今天，除了住所还有什么产品能继续地求过于供呢？把一二线城市与广阔三四线城市的房价比照，把北京、上海与重庆的房价比照，应该能够得出住所价格与供地数量之间联系是非常亲近的定论。

　　预期对住所价格改变具有重要影响，深圳小产权房村委盖章能买吗，这一点无需理性预期理论强调，商场上差不多都已公认。但房价上涨的预期从何而来呢？预期历来就不是随便发生的。人们能够运用某些办法办理预期、改进预期，但影响产品价格预期的决议性要素仍是供求联系。外汇汇率是如此，大宗产品价格是如此，梁金价格是如此，比较特别一点的住所价格也是如此。任何脱离商场供求联系的产品价格预期所带来的价格波动，假如有的话也只可能是昙花一现。商场永远是灵敏的，先知先觉的。正是因为准则性要素和结构性要素，导致住所供给在一些城市会长时刻与需求不相匹配、求过于供，才构成了这些城市房价会有继续大幅上涨趋势的预期，所以出资性需求和投机性需求得以集合，房价上涨就不行防止。有谁见过那些土地供给足够、供求联系平衡的城市房价上涨的预期非常激烈呢？在这样的城市大搞住所出资或投机那无异于自寻死路。

　　规范开展租借商场应该有助于房地产平稳健康开展。但切不要以为是因为租借商场的不兴旺才有了房价上涨，恰恰相反，是房价继续大幅上涨按捺了租借商场的开展。关于住所需求者来说，租房是一种消费，而买房则是消费与可能的出资相结合的行为。在房价运转平稳、未来不存在大幅上涨预期、实践供求联系较为平衡的状况下，明显是租房合算，因为手头的资金能够用于其他方面的出资，获取相应的报答；而在房价平稳的状况下，买房则是没有报答的。而在住所求过于供、房价上涨较快并有继续上涨预期的状况下，乃至房价上涨带来的报答大大超过其他出资平均报答率的状况下，明显买房是最好的挑选，既能够满足消费需求，又能够获得不菲的出资报答。可见，在那些房价继续大幅上涨的一二线城市，住所租借商场开展缓慢的底子原因是住所求过于供，价格上涨过快。

　　树立土地供给与房价变化挂钩机制

　　2016年末，中心经济作业会议明确提出，要“加速研讨树立符合国情、习惯商场规律的根底性准则和长效机制”。并要求“执行人地挂钩方针，依据人口活动状况分配建造用当地针”。近期，住建部和国土资源部联合发布告诉，要求各级国土资源部分要依照“显着添加、添加、相等、恰当削减、削减直至暂停”五类调控方针，加强住所用地年度供给方案编制和施行作业监督辅导；要求各地编制住所用地五年规划和三年方案，并向社会发布。告诉还明确提出了一些量化要求，土地消化周期在36个月以上的，应中止供地；3618个月的，要削减供地；126个月的，要添加供地；6个月以下的，不只要显着添加供地，还要加速供地的节奏。这标明有关办理部分现已非常重视住所用地供给问题，并采纳实在办法加强办理和调控。但是，削减供地，削减多少？添加供地，添加多少？显着添加，什么水平才是显着添加？等等问题，标明这些相关的要求底子上仍是定性的。在定性的要求下，当地政府在办理上仍有较大的回旋余地和变通空间。回忆过往，中心对当地住所用地办理的办法与此是一脉相承的。

　　我国房地产商场存在着一对底子对立，即需求侧的商场经济与供给侧的方案经济之间的对立。土地运用在很大程度上由当地政府说了算，而人口流向和住所需求则由商场经济规律主导。毋庸讳言，将更多的土地批给工业用地可带来招商引资效应：地价高些可添加卖地收入，房价走高有助于继续带来较多税收收入。由此，城镇化中大城市的“吸人”效应和收入水平较快添加，与当地政府在土地供给方面的短期行为和体系机制的“作法自毙”之间的错配，构成了部分城市住所供求联系继续严重的本源。而这种状况不行能经过当地政府自发地采纳办法来加以处理，一般是中心政府千叮万嘱直至发出严峻正告后，部分城市才不得不挤出些土地来平抑商场。而多年来调控的经历现已证明，中心政府定性调控方式的约束力较为有限。

　　土地供给与房价上涨份额挂钩能够作为调控部分城市房价上涨的重要手法。重庆房价水平较低并较为平稳，得益于该市采纳了这一行动。这种做法就是房价上涨较快就相应加大土地供给量，房价上涨幅度与土地供给添加幅度之间坚持必定的份额联系。其实质是在供给端保证足够的土地供给量的前提下，使供给随商场的供求联系改变而相应添加或削减，在动态中来平抑商场价格。这种机制具有很好的预期办理效果。因为未来土地随房价上涨而相应添加供给必将导致供求联系改变，促进未来房价回落；出资和投机就不会去冒房价回落的危险，预期就会较为安稳。在这种机制发生效应的商场中，投机性和出资性需求都将受到很大按捺，“房子是用来住的，而不是用来炒的”的方针就有可能完成。因为这种机制能有用地办理预期，调控很可能不用真实投入太多土地，房价就能够安稳。这种机制还能够经过相应削减供给及其发生的预期效应来办理房价的过度跌落。

　　土地供给与房价变化份额挂钩机制，能够作为一种全国性的办理方式，先在近年来商场供求联系很紧、房价继续大幅上涨的一二线城市加以推广。随着时刻的推移，有关办理部分能够依据各大城市房价变化状况，将符合条件者进一步纳入。相关部分对采纳这种机制的城市进行查核，关于没有仔细依照此机制运转而导致房价依旧大幅上涨的城市，能够酌情给予惩罚。办法触及规划包含严重基建项目批阅、财务搬运开销安排以及当地政府债券发行批阅和规划办理等等。关于推广这种机制的城市，应答应其在土地供给方面深化推进变革，包含犁地置换、工业用地的改造等等。在具有较为足够的土地供给的条件下推广这一机制，应该能够收到较好的效果。还能够考虑将城市房价方针上涨率与实践上涨率之间的差额作为查核干部的监测方针，在干部升官时作为参阅，以催促干部的相关行为。

　　从我国的国情看，房地产商场长效办理机制的树立，除了需求办理和商场价格办理外，最为要害的仍是供给办理。供给办理首要处理三个问题：一是真实建立供给侧最为重要的理念，实在尊重经济规律，宝安23区小产权房，并以此为动身点来策划相关的体系机制变革；二是经过执行强制性行动，催促当地政府继续坚持土地供给的志愿，防止官员不作为和短期行为；三是经过城市土地办理准则变革，保证房价过快上涨的城市具有富余的土地资源，以有用平抑商场供求不平衡，合理引导商场预期。