原标题：聚焦深圳示范区 | 房地产长效机制如何先行先试？深圳正寻找新的答案

　　华夏时报（）记者 杨仕省 实习记者 肖玉婷 深圳报道

　　8月18日，南山，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下称《意见》）。《意见》指出，要建立完善房地产市场平稳健康发展长效机制，加快完善保障性住房与人才住房政策。虽然只有寥寥数字提及房地产，但是隐藏在政策背后的重大利好，诱发了今日深圳本地房地产股集体暴涨。

　　而隔日开幕的房博会上也同时聚焦于住房保障以及城市发展的各个方面，住房保障的各区参展局以及住房保障署展示深圳住房保障成果，展现深圳坚持“政府主导、社会参与”的原则，逐步推进多渠道保障的住房保障建设和供应体系的风采。

　　“既然深圳是示范区，就应该进一步深化对于住房市场体系和住房保障体系的双体系探索。”对于深圳如何先行先试探索房地产长效机制，暨南大学金融学博士陈英楠接受《华夏时报》记者采访时分析称。

　　先行示范区信号

　　改革开放40年过后，深圳再次传出了新的信号。

　　深圳一直是中国改革开放的排头兵，身为改革开放的试验田，深圳一直行走在探索中国特色社会主义的道路上，坚持“摸着石头过河”的智慧以及“杀出一条血路”的勇气。现在身处粤港澳大湾区的深圳，从经济特区转变为中国特色社会主义先行示范区。深圳再次被党和国家赋予了新的使命，深圳的发展迎来全新的旅程。

　　《意见》指出，国家支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术等重大创新载体，支持探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。支持深圳施行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，允许取得永久拘留资格的国际人才在深圳创办科技型企业，担任科研机构法人代表。推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制，加快完善保障性住房和人才住房制度。国家希望深圳能践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，增强核心引擎功能，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

　　《意见》对于房地产市场有何影响？陈英楠表示，中央定位深圳为先行先试示范区，在住房市场体系和住房保障体系双体系下，还应健全购租并举的住房制度，拓展租赁市场的供给来源；应当为可能由政策红利引起的市场过热打预防针，让房价预期保持稳定。

　　受上述消息影响，8月19日的证券市场风生水起。截至收盘，沪指上涨2.1%，深成指上涨2.96%。深圳成分股有45只股票大涨至涨停，整个成分股集合只有3只股票今日飘绿，剩下的成分股全线飘红史上罕见。深圳国资改革截至收盘，涨幅高达9.27%；粤港澳大湾区指数涨幅也达到4.85%。

　　图1 同花顺深圳成分股19日榜单

　　市场和保障住房双管齐下

　　深圳正在行动。

　　《意见》中要求深圳率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局，其中就包括了大家最关心的住房方面的相关内容。《意见》中既提到了深圳要建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，也提到深圳应当加快完善保障性住房与人才住房制度。

　　对于深圳房地产市场的示范先行，中国城市经济专家委员会副主任宋丁指出，这应当是在深圳二次房改的基础上，结合这次的意见，进一步提升房地产在整个深圳国民经济发展中应有的价值的地位。与此同时，深圳结合意见保证了房地产市场的稳定，房地产市场稳定了，深圳才能够有更加健康的发展，房地产市场也能更加健康地辐射深圳宏观经济的发展。

　　在今天开幕的深圳产业园区、城市更新、城市土地和房地产业博览会上，作为国内唯一的城市更新主题展会，深圳市城市更新和土地整备局携深圳10个区的更新整备局以及84个更新项目参展。市住房局和建设局携各区住房和建设局、保障署、安居集团参展，以“安居深圳、共创未来”为主题，展现了“民生政策、安居之路、家园建设、人才住房”四个板块的内容。

　　保障性住房是来深打拼的人安居乐业的一项政府性建设，《华夏时报》记者在房博会上的罗湖区住房和建设局得知，罗湖区在“十三五”期间完成保障性安居工程34831套筹集任务和市里下达的供应任务；加大力度，重点解决轮候库家庭住房困难问题，合理制定轮候库疏解方案；全面覆盖，百分百保障低保及低保边缘住房困难家庭；通过上述的保障，便利居民生活，实现辖区居民“住有所居”的目标，助力经济腾飞。并且罗湖区也在助力港澳青年创业，积极探索创造具有吸引力的引进人才环境，实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策，为港澳青年来深创业提供保障住房。

　　图2 罗湖区住房保障成果展 肖玉婷/摄

　　而对于深圳的旧城改造，总共分为三个阶段，从1989年的罗湖区开始，一直到2002年启动了全市城中村的改造总体规划纲要，2004年颁布实施。2009年出台了全省78号文，年底出台了深圳市城市更新办法，城市更新专项规划编制出台。2015年后深圳市强区放权，部分规划编制权力由下级放到区级，强调在更新工作中不同层级政府责权匹配，在这个阶段更加关注生态环境的保护，光明，关注民生，保护产业空间受到高度的重视。

　　以南山区为例，南山区科技园片区附近的华润大冲旧城改造项目就是深圳市目前最大的城中村整体改造项目，项目更新单元面积68.5万平方米，规划建筑面积280万平方米，贡献了保障性住房5.36万平方米，公共配套设施6.45万平方米。这个项目的顺利实施，实现了大冲勋集体经济的飞跃增长，也为南山科技园片区提供了重要配套设施，可以说这个项目是造福了附近科技园区的众多来深打拼的高素质人才。

　　图3 南山区城市更新概况 肖玉婷/摄