蹄疾步稳争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵

　　2018年，宣城市深入贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，坚持以新发展理念统领发展全局，统筹改革发展稳定和党的建设各项工作，着力推动经济高质量发展，纵深推进长三角一体化发展，加快建设省际交汇区域中心城市，全市经济持续健康发展，社会大局和谐稳定，皖苏浙省际交汇区域中心城市建设呈现新局面。

　　过去的一年，宣城市聚力第一要务，着力推动经济高质量发展。深入落实五大发展行动计划，出台《关于促进经济高质量发展的实施意见》等“1+N”政策体系，经济运行稳中有进、进中向好，绝大部分经济指标增幅好于预期、高于全省。预计全年GDP、城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、8.6%、9.5%左右。实现财政收入240.1亿元，增长9%。开展中国制造2025国家级示范区争创活动，滚动实施“千企升级”计划，落实新兴产业“双百项目”计划。预计全市规模以上工业增加值、战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长10.5%、19%、20.2%左右，工业固定资产投资、工业用电量增速均居全省第1位。全力建设宛陵科创城。新招引落户高层次科创团队20个，其中7个团队正式入围省级团队，居全省前列。研发经费投入强度增幅、省级科技成果登记数全省第3位，高新技术产业对工业增长贡献率达93.8%。在中国城市创新竞争力排名中居第88位，创新型城市建设被省政府表彰为真抓实干典型。每季度举行重点项目集中开工竣工投产仪式。预计全年固定资产投资增长15%左右。北京师范大学宣城学校等工程全面推进，古泉换流站1100千伏成功通电，绩溪抽水蓄能电站下水库正式蓄水。列入国家重大水利工程的港口湾水库灌区、牛岭水库开工建设。处置盘活“僵尸企业”66户，盘活土地3910.3亩。加大金融服务实体经济力度，贷款余额增长12.3%。新增A股上市企业1家、挂牌企业42家，完成直接融资119.4亿元。

　　过去的一年，宣城市聚力开放合作，纵深推进长三角一体化发展。正式加入长三角城市经济协调会和G60科创走廊，参加南京都市圈党政领导联席会议，与南京市签署《宁宣(梁)铁路共建合作框架协议》等。 《苏皖合作示范区发展规划》已经国家发改委批复。签署推进合作共建松江宣城产业园和宣城萧山产业园，联合发布G60科创走廊九城市协同扩大开放促进开放型经济一体化发展30条措施，三条省际“断头路”开工建设。在全国率先发出首张异地办理的营业执照。选派40名干部到沪浙鄂挂职学习。研究制定支持市开发区发展若干措施。完成开发区优化整合，开发区转型升级考核居全省第5位。开展“招商引资质量年”活动，实施招商引资“百日会战”，编制产业招商目录。好彩头食品、蚂蚁乐居等一批重大项目签约落地。预计全市亿元以上项目到位省外资金885亿元左右，实际利用外资10.8亿美元。皖东南保税物流中心(B型)正式封关运行。

　　过去的一年，宣城市聚力城乡统筹，加快建设省际交汇区域中心城市。完成城建投资196亿元左右，实现“一环”闭合、“二环”即将打通。深化城市执法体制改革，数字化城管系统实现全覆盖，高水平通过全国文明城市首轮复检。商合杭铁路宣城段、皖赣铁路扩能改造宣州段、巷口桥铁路物流基地加快建设，芜宣机场建设顺利，杭梁高铁开通运营，宣绩高铁控制性工程开工。广宁高速建成通车。宁国、宣州、广德分别跻身全国综合实力、投资潜力百强县市区。编制《宣城市乡村振兴战略规划(2018年2022年)》。加快农业转型发展，宣城现代功能农业科创园建设扎实推进。探索党建+“三治”乡村治理模式，提升乡村治理水平。

　　过去的一年，宣城市聚力深化改革，着力打响宣城改革品牌。市委深改组召开7次会议，纵深推进108项改革事项。稳妥推进市县党政机构改革。持续深化“多证合一”改革。医改典型做法获国务院大督查通报表扬。全面推进河(湖)长制、林长制。整市推进农村集体产权制度改革试点并完成改革任务。实施“三变”改革411个村。

　　过去的一年，宣城市聚力补齐短板，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。健全金融风险监测预警和联合处置机制，成为全省唯一实现银行业不良贷款余额及不良贷款率“双降”的市。扎实开展“深重促”专项行动，市党政领导开门接访、带案下访55次。深入推进平安宣城建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严格落实安全生产责任制。2018年全市人民群众安全感居全省第1位，政法机关执法满意度和扫黑除恶专项斗争成效率均居全省第2位。年度脱贫任务如期完成。全面启动水清岸绿产业优美丽长江(宣城)经济带建设，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量综合指数稳居全省第2位。入选全省唯一的全国“2018美丽山水城市”。

　　过去的一年，宣城市聚力改善民生，不断加强民主法治建设。精心实施33项民生工程和10件民生实事，城乡困难群众保障水平明显提高。统筹发展社会事业，完成义务教育学校全面改薄任务，县域医共体试点县实现全覆盖，获省“食品药品安全城市”。 《宣城市文明行为促进条例》施行，出台“两院”工作人员法律职务任命工作规程，审查批准“十三五”规划指标调整。充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用。深入推进法治宣城建设，全面推进依法治市。

　　过去的一年，宣城市聚力文化自信，深入推进宣传思想文化工作。严格落实意识形态工作责任制。扎实做好省委巡视意识形态专项检查反馈问题整改，开展意识形态工作专项督查，健全市县联动的网络舆情通报、会商处置工作机制，牢牢掌握意识形态工作领导权。全年当选安徽好人8人，中国好人3人。加快推进文化改革发展。完成县级融媒体中心建设任务，2部作品获安徽省第14届“五个一工程”奖，7家企业入选2017年度安徽民营文化企业100强。

　　过去的一年，宣城市聚力从严从实，推动全面从严治党向纵深发展。持续开展“领导干部上讲台”活动。深入实施“五基五力”行动计划，石龙，大力推进基层党组织标准化建设。深入推进农村党建“一抓双促”、城市党建“三抓一增强”工程，开展非公企业和社会组织“两个覆盖”攻坚行动。规范市直单位二级机构党建工作，评选表彰市直单位首届“十大党建品牌”。坚持好干部标准和“六选六不选”用人要求，对全市86个市管班子和300余名干部建立“精准画像”档案。认真执行“两个责任”考核实施办法，坚持“一案双查”，对73名干部党内问责。强化巡察监督，四届市委已开展八轮巡察，全覆盖进度51%。

　　策马扬鞭 开创皖苏浙省际交汇区域中心城市建设新局面

　　2019年是全面建成小康社会的关键之年，宣城市将深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以“对标沪苏浙、争当排头兵”为总抓手，突出工业强市，坚持改革开放，实施“十项对标提升”，继续打好“三大攻坚战”，认真做好“六个稳”工作，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市。

　　新的一年，宣城市将在强化“对标沪苏浙、争当排头兵”“稳中求进、好中求快”和“抓宣城发展必须大力支持民营经济发展”等三个理念的基础上，突出抓好七个方面的工作。

　　坚持工业强市，着力推动制造业高质量发展。大力发展先进制造业。坚持以先进制造业为主攻方向，高水平建设省、市战略性新兴产业基地。围绕做大做强主导产业，加快汽车及装备制造、新能源新材料、食品医药、电子信息等重点产业集聚，力争汽车及装备制造业主营收入突破千亿。全年力争新增规上工业企业100户以上。

　　大力推进转型升级。继续深入实施“千企升级”、新兴产业“双百项目”计划，深入推进互联网与制造业融合发展。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，强化“亩均论英雄”，推进闲置土地、“僵尸企业”、“僵尸项目”清理处置。

　　大力推进创新驱动。加快推进宛陵科创城建设，力争早日开园运营。积极支持合工大宣城校区建设，切实抓好智谷软件产业园等“双创”基地建设，继续做好高层次创新人才、科创团队引进工作。加大对中小企业创新支持力度，大力培育发展高新技术企业，增强企业核心竞争力。大力支持园区发展。统筹推进省级以上开发园区建设发展，实行评价考核体系，激励开发园区争相发展。大力促进民营经济发展。扎实开展“四送一服”双千工程，建立领导干部联系重点企业、机关干部联系小微企业帮扶制度。

　　坚持开放融合，着力融入长三角一体化发展。用好G60科创走廊、南京都市圈等重大平台，虎门，积极推进全领域战略合作、全方位深度接轨。巩固互访交流机制，寻找合作机遇。坚持以产业合作为纽带，扎实推进苏皖合作示范区、松江宣城产业园、宣城萧山产业园等合作共建，积极谋划争取建设长三角产业合作示范基地。继续抓好商合杭高铁、皖赣铁路芜宣段扩能改造、巷口桥铁路物流基地、芜宣机场等在建项目建设，全面开工建设宣绩高铁，加快宁宣、宣镇等高铁项目前期工作。进一步推动“产业+基金+政策+平台”招商模式，强化以商招商、产业链招商。继续加大外贸平台建设，充分发挥二类口岸、保税区功能，积极争创省级跨境电商产业园，促进外向型经济发展。

　　坚持底线思维，着力打好“三大攻坚战”。在巩固既有成果基础上，针对突出问题，坚决打好重点战役。聚焦重点领域防范化解风险。持续深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，加强政府性债务规范管理。加强金融运行监测和风险监控，严厉打击各类非法金融活动。聚焦重点群体推进精准脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”。聚焦重点任务抓好污染防治。持续开展蓝天、碧水、净土保卫战，坚决打好污染防治攻坚战。加强生态空间保护，加强南漪湖、敬亭山等重点生态区域保护，全面整治“散乱污”企业，筑牢水阳江、青弋江岸线生态屏障，加快打造美丽长江(宣城)经济带。

　　坚持市县联动，着力推进城市建设发展。坚持工业化、城市化“两个轮子”一起转。加快中心城区建设发展。抓紧启动水阳江两岸综合保护与利用规划，注重水岸互动，把沿岸做成城市特色标志，彰显“山水相依、诗画皖南”的独特意境，打造“一江春水穿城过”的韵味精彩画面。加快以县城为重点的新型城镇化建设。全面提升县城规建管水平，推动农业转移人口市民化，打造各具特色的中小城市。加快县域经济发展，兼顾总量和进度，突出工业发展方向，努力争先进位，不断夯实全市发展基础。

　　坚持统筹协调，着力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，建立统筹推进的运行机制，着力推动乡村振兴战略深入实施。坚持用工业发展理念抓农业，以实施农产品加工业提升行动为重点，大力培育和发展农业产业化龙头企业，着力增加优质绿色农产品供给，促进一、二、三产业融合发展。积极引进市内外工商资本进入农业领域，加快培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，推进农业规模经营，发挥好宣城现代功能农业科创园等园区示范带动作用。深化农村集体产权制度改革试点，全面推行农村“三变”改革，探索农村宅基地“三权分置”改革，增强农业农村发展新动能。巩固完善河(湖)长制、林长制改革，加强改革经验总结宣传，打响宣城改革品牌。改善农村人居环境。全面推进农村环境“三大革命”，抓紧启动“五清一改”清洁家园行动，不断提升村容村貌。切实抓好省级中心村建设任务，积极推进市县自主建设中心村。以新时代文明实践中心建设为载体，活跃农村文化，培育乡风文明。

　　坚持深化改革，着力增强发展内生动力。持续深化放管服改革，以增强微观主体活力为重点，切实转变政府职能，深入推进“一网一门一次”改革和“互联网+政务服务”，打造“四最”营商环境。深化财政支出改革，优化财政支出结构，提高资金配置效率。稳妥推进党政机构改革。把机构改革同深化简政放权、放管结合、优化服务结合起来，努力形成改革总体效应。

　　坚持践行宗旨，着力保障和改善民生。把稳就业摆在突出位置，通过发展民营经济、开发公益岗位、鼓励创新创业等创造更多就业岗位，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。深化社会保障制度改革，稳步推进城乡低保统筹。积极发展教育健康等社会事业。继续聚焦解决教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”民生难题，深入实施省定民生工程。强化网格化服务管理，打造共建共治共享的社会治理格局。持续推进平安宣城、法治宣城建设，扎实开展“七五”普法，深入推进“百千万法治家庭”培育工程，着力打造“三个信访”，纵深推进扫黑除恶专项斗争。