21世纪末我国经济报导本报记者 郑青亭 上海报导 上海自由贸易区在我国自由贸易区网络中有怎样的发展战略功能定位？上海自由贸易区怎样交会“金砖”首倡？

4月13日，对外我国经济贸易大学上海民营企业国际性化经营研究基地和社会科学文献出版社在上海正式宣布正式发布2021年《我国民营企业海外产业发展调查报告》（以下简称“调查报告”）。调查报告表示，上海自由贸易区的工程建设与“金砖”首倡均为我省深化改革和引进外资的重大举措。在新冠肺炎禽流感防控常态化的背景下，上海民营企业做为资源共享“金砖”北欧国家股权投资的主力面临新的考验与发展机遇。

调查报告建议，我国需要通过推进自由贸易区基础设施工程建设、加快自由贸易区管理制度技术创新复制推广、建立统一的协调交会机制来加快上海自由贸易区工程建设以交会资源共享“金砖”，完善多边密切合作机制以促进形成全面开放新格局。

调查报告明确提出，上海民营企业需要继续加强与资源共享“金砖”北欧国家和地区在现有应用领域的股权投资密切合作，通过股权投资拉动促进各国我国经济复苏，促进区域我国经济一体化进程，促进与资源共享“金砖”北欧国家和地区在电子商务应用领域的股权投资密切合作，拓展科研、第三产业、位数我国经济等新应用领域的股权投资密切合作，努力维护亚洲地区供应链基本稳定。

2020年9月正式宣布授牌设立的上海自由贸易区获得了什么样进展？与其他自由贸易区相比具备什么样突出特征？上海自由贸易区怎样交会“金砖”首倡？上海民营企业在沿线股权投资面临什么样发展机遇和考验？

针对上述问题，21世纪末我国经济报导本报记者采访了调查报告的两位编委成员，分别是对外我国经济贸易大学上海民营企业国际性化经营研究基地研究员刘思义教授，对外我国经济贸易大学国际性商学院教授研究生金瑛。

上海自由贸易区工程建设将促我国理念“走出去”

2021年12月6日，上海市正式宣布正式发布《上海市推进“金砖”高效率产业发展纲要（2021-2025年）》（简称《纲要》），明确提出“二三”前夕上海服务项目和带入资源共享“金砖”的基本思路和主要各项任务，并形成六各方面89项各项任务目录。

根据该《纲要》，“二三”前夕，上海将以高效率、可持续、惠民生为目标，以技术创新、位数、绿色生态、身心健康丝路工程建设为重点项目，打造出T8300、科技密切合作、经贸合作股权投资、人文交流、综合服务项目五大功能网络平台，努力实现更高水平密切合作、更高投入效益、更高供给质量、更高产业发展韧性，成为促进“金砖”高效率工程建设的测试示范点，为资源共享“金砖”高效率产业发展做出上海贡献。

在金瑛看来，《纲要》明确了“二三”前夕上海服务项目和带入资源共享“金砖”的基本思路和主要各项任务，也独特充分体现了上海参与资源共享“金砖”的特征、竞争优势和功能定位。值得关注的是，在“技术创新”和“位数”之外，“绿色生态”和“身心健康”丝路成为上海资源共享“金砖”的重点项目，由于上海的资源共享要成为测试和示范点，因此“绿色生态”和“身心健康”也有助推取向之意。“绿色生态”充分体现了对ESG价值的综合考虑，“身心健康”则充分体现了新冠禽流感下对身心健康、民生等人类共同福祉的关怀。这实际上也充分体现了我省在资源共享中的大国担当与使命。

根据2020年9月21日国务院印发的《我国（上海）自由贸易实验区总体方案》，上海自由贸易区的发展战略功能定位为“具备亚洲地区影响力的科技技术创新服务项目中心、第三产业引进外资先行区、位数我国经济实验区，京津冀协同产业发展的高水平对外开放网络平台”。这一发展战略功能定位的明确提出，与上海市的伊斯坦布尔功能定位以及上海市产业产业发展产业发展的政策取向、禀赋竞争优势密不可分。

从伊斯坦布尔功能定位来看，刘思义表示，上海的发展战略功能定位为“四个服务项目中心”。做为我省政治服务项目中心，上海在北欧国家文化意识宣导、国际性贸易与股权投资中充分发挥着很强的示范点效应和助推促进作用。做为我省T8300服务项目中心，上海国内和T8300密切，是互联互通的重要枢纽，电磁辐射促进作用巨大。做为我省文化服务项目中心，上海是国际性文化交流、体育产业产业发展传承和技术创新的核心地和助推区。做为我省科技技术创新服务项目中心，上海在位数我国经济、金融技术创新等应用领域处于全省领先地位。此外，上海是我省北方最大的我国经济服务项目中心和交通枢纽，对区域及至全省的“金砖”与“自由贸易区”交会充分发挥着重要的支撑力促进作用。

从产业产业发展产业发展来看，刘思义表示，上海在第三产业、位数我国经济、科技技术创新、公司总部我国经济、体育产业产业发展等各方面具备竞争优势。上海市第三产业占GDP比重超过80%，已达到亚洲地区发达北欧国家城市水平。位数我国经济已是上海市的王牌产业产业发展之一，上海市旨在打造出全省位数我国经济产业发展先导区和示范点区。上海也是亚洲地区十大科技技术创新服务项目中心之一，拥有独角兽民营企业占全省近一半，人工智慧民营企业数目和专利数目居全省第一。上海拥有《财富》世界500强公司总部民营企业数目连续6年位居亚洲地区城市首位，公司总部我国经济在助推技术创新、电磁辐射带动、引进外资等各方面充分发挥了重要支撑力促进作用。此外，文化贸易和文化创意也是上海自由贸易区的竞争优势产业产业发展。

“上海的伊斯坦布尔功能定位和在上述产业产业发展竞争优势使得上海自由贸易区带有独特的上海特征：一是助推和支撑力并举，二是现代与传统结合。”刘思义认为，在位数我国经济、现代第三产业等应用领域，上海具备促进我国标准、我国方案“走出去”各方面的竞争优势——前者有技术基础和产业产业发展政策全力支持，后者有产业产业发展科创和成熟经验全力支持。

上海民营企业参与资源共享“金砖”具独特竞争优势

上海自由贸易区于2020年9月正式宣布授牌设立，相较前几批自由贸易区起步较晚。尽管如此，调查报告表示，上海自由贸易区工程建设已获得亮眼的成绩，与“金砖”首倡的交会也获得了积极成效，未来可重点项目在位数我国经济、金融等应用领域的交会工程建设过程中发力。

在经贸合作往来各方面，上海自由贸易区的国际性商务服务项目新区重点项目产业发展位数贸易和国际性寄递物流等产业产业发展，而且在云计算、大数据、人工智慧、区块链等产业产业发展应用领域产业发展领先，还在以法功能定位数货币实验区和位数金融体系工程建设、全力支持区内民营企业跨境融资等方式来接入“金砖”工程建设。另外，上海正在工程建设位数我国经济密切合作网络平台，如密切合作设立“金砖”位数我国经济联盟或大数据服务项目中心等。

在管理制度引荐交会各方面，2020年1月，上海自由贸易区顺义国际机场新区正式发布第一批81条管理制度技术创新目录，涵盖赋予顺义国际机场新区更多改革自主权、促进高端高新产业产业发展科创产业发展、完善财税金融全力支持政策、打造出具备吸引力的人才产业发展环境、促进京津冀协同产业发展等五大类；2020年12月，顺义国际机场新区正式发布第二批39条管理制度技术创新目录，涵盖国际机场产业发展类、生物医药类、类海外商务区类、位数我国经济类、金融类、区域协同类等六个应用领域。

在文化交流交会各方面，根据上海自由贸易区总体方案，文化贸易和文化创意是上海自由贸易区的竞争优势产业产业发展，也是主要各项任务产业产业发展。2014年，北欧国家对外文化贸易基地（上海）落户上海天竺综合保税区文化保税园，而基地工程建设了“金砖”文化展示交易馆工程建设，已与瑞士、尼泊尔、日本、印度尼西亚、孟加拉国、印度等国民营企业签订了文化展示交易馆（服务项目中心）密切合作协议。

在地理联通交会各方面，上海自由贸易区依托发展战略功能定位和区位竞争优势，协同伊斯坦布尔我国经济圈、华北我国经济圈和东北我国经济圈、中原城市群与长江我国经济带，由点及面贯通和协同其他多个自由贸易区，构筑“金砖”工程建设的强支点和桥头堡。例如，2019年9月，与上海顺义国际机场开通同步设立的上海顺义国际性国际机场临空我国经济区廊坊新区，便是上海自由贸易区与河北自由贸易区协同资源共享的范例。

金瑛总结道，上海民营企业在参与资源共享“金砖”过程中具备四大竞争优势：第一，上海在T8300中的“外交角色”突出，在一定程度上为上海民营企业走出去提供了良好的“背书”。第二，上海在第三产业、位数我国经济、科技技术创新、公司总部我国经济、文化创意产业产业发展等应用领域具备独特的竞争优势和特色。第三，做为全省文化服务项目中心，上海可以通过文化交流加深与东道国之间的文化认同与互信，为上海民营企业股权投资“金砖”沿线创造更和谐的股权投资环境和更多元的股权投资机会。第四，上海市地理位置优越，使得上海及其周边地区拥有物流集中的竞争优势，为上海民营企业资源共享“金砖”北欧国家股权投资提供了更大的产业发展空间。

上海民营企业在“金砖”沿线股权投资的发展机遇

在后禽流感时代，上海民营企业在“金砖”沿线股权投资时有什么样发展机遇？金瑛认为，身心健康和经贸合作将成为关键词。

金瑛表示，截止目前，新冠肺炎禽流感仍在亚洲地区范围内流行，病毒不断变异与迅速传播给各国抗疫造成了巨大考验，短期内禽流感无法完全结束。在此背景下，借助“金砖”国际性密切合作网络平台，联合沿线北欧国家和地区共同抗疫，将“金砖”打造出成为保障人民生命安全的“身心健康之路”，对于福祉民生、稳定我国经济等具重大和深远意义。

具体来看，金瑛认为，上海民营企业可以继续加强“金砖”沿线基础设施互联互通股权投资，为抗疫物资运送提供运输通道。中欧班列是一个典型范例。2020年，中欧班列全年开行超过一万列，将我国与欧洲的20多个北欧国家、90多个城市联通起来，为沿线北欧国家及亚洲地区抗禽流感做出了重要贡献。未来，上海民营企业可以继续加强打通“金砖”沿线陆上、海上、空中运输通道，包括港口、物流等应用领域进行股权投资。

除了运送抗疫物资，金瑛认为，上海民营企业还可以提高“金砖”沿线医疗卫生应用领域的股权投资。一各方面，新冠疫苗是共同抗疫的焦点，我省在疫苗研发各方面具备领先竞争优势，通过联合研发、测试和生产，未来上海民营企业可以加强与沿线北欧国家和地区在疫苗应用领域的股权投资密切合作。另一各方面，新冠肺炎禽流感也暴露了部分沿线北欧国家在医疗卫生基础设施和条件各方面的脆弱，未来上海民营企业可以加强与沿线北欧国家和地区在医疗卫生应用领域的股权投资密切合作。

在我国经济密切合作各方面，金瑛表示，上海民营企业要继续加强“金砖”沿线在现有应用领域的股权投资密切合作，通过股权投资拉动促进各国我国经济复苏，促进区域我国经济一体化进程。

在金瑛看来，上海民营企业还应该关注电子商务应用领域股权投资发展机遇。“禽流感隔离时期，网络零售在保民生、促产业发展各方面充分发挥了显著竞争优势。上海民营民营企业在电子商务应用领域具备较强实力，例如京东、美团等电子商务网络平台等。未来，上海民营企业可以加强与沿线北欧国家和地区在电子商务、跨境物流、跨境仓储等各方面的股权投资工程建设，积极开展‘丝路电商’工程建设，为在禽流感之下促进沿线北欧国家和地区我国经济增长助力。”

同时，金瑛认为，上海民营企业可以主动拓展“金砖”沿线在科研、第三产业、位数我国经济等新应用领域的股权投资密切合作。上海在科技技术创新、第三产业、位数我国经济等应用领域具备的独特竞争优势和良好基础。未来，上海民营企业可以据此拓展在“金砖”沿线相关应用领域的股权投资密切合作，改善股权投资结构，促进更多民营企业（尤其是民营民营企业）“出海”。