85岁的程相文仍然保持早晨四点多钟醒来的习惯。戴上草帽，套起白大褂，他往兜里揣上几张纸，一头钻进了位于三亚南繁基地的玉米地。

程相文并不是农民，而是我国著名的玉米育种专家。第一次来南繁，是1964年，他带着五十斤玉米种子，从河南鹤壁赶往海南三亚育种。一路花了整整十五天，把汽车、货车、轮渡坐了个遍。

五十多年来，程相文在海南选育出了39个玉米新品种，通过国家和省级审定的达14个。其中的“浚单20”突破了高产、优质、抗逆有效结合的技术瓶颈，多次创造夏玉米同面积高产纪录，种植面积一度达到全国第二。

超7成新品种经过南繁加代

所谓南繁，是指利用我国南方特别是海南岛南部地区冬春季节气候温暖的优势条件，将夏季在北方种植的农作物育种材料，于冬春季节在南方再种植一季或者两季的农作物育种方式。

海南省三亚、陵水、乐东三市县位于北纬18度线以南，其独特的位置和光热条件可以实现农作物的加代繁殖，让一个品种的育种周期缩短1/3~1/2。从20世纪50年代末起，就有农业科研单位来此进行科学育种，到上世纪70年代中期，这里逐步成为全国最大的南繁育种基地。

和程相文一样，每年冬春时节如“候鸟”般往返于南繁基地和内地之间的科研人员，还有很多。

据海南省南繁管理局的统计，每年有来自全国29个省份、超过800家“育、繁、推”相关种业企事业单位、超万名科技人员在海南从事南繁工作，每年有超过300万份以上的育种材料及品种进入南繁区，南繁作物种类越来越多样化，已由过去的粮食作物育种为主，正在向棉麻、油料、薯类、水果、蔬菜、花卉、药材、林木以及水产、畜禽等领域拓展，覆盖物种40多种。

有了南繁这个农作物育种“加速器”，我国农作物品种选育推广明显提速。迄今为止，新中国成立以来育成的近万个农作物新品种，70%以上经历了南繁加代和选育。

要打好种业翻身仗，发展至今已近70年的南繁有了新使命——打造成一个国际化、产业化、集约化的“南繁硅谷”。

2021年2月发布的中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出，支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，加快建设南繁硅谷，加强制种基地和良种繁育体系建设，研究重大品种研发与推广后补助政策，促进育繁推一体化发展。

源头活水：引进国际种质资源

2020年6月1日发布的《海南自由贸易港建设总体方案》中提出，发挥国家南繁科研育种基地优势，建设全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中转基地。

农业种质资源是保障国家粮食安全和重要农副产品供给的战略性资源，是农业科技原始创新与现代种业发展的物质基础。新中国成立以来，农作物品种历经7至9次更新换代，每一次都是从资源上先突破。

但是，农业农村部负责人日前就普查的有关情况回答记者提问时表示，我国是种质资源大国，但还不是种质资源强国。许多种源与国际先进水平有较大差距，重要原因就是优异种质资源储备不足，精准鉴定挖掘不够。

解决之道，一方面是开展国内资源普查、摸清资源家底、开展抢救性收集保存。另一方面，是打开国门，引进国外优质种质资源，甚至让流失在外的种质资源尽早“回家”也是题中之义。

2021年3月，农业农村部正式印发《全国农业种质资源普查总体方案（2021~2023年）》，决定在全国范围内开展农作物、畜禽、水产种质资源普查。据介绍，这是新中国成立以来规模最大、覆盖范围最广、技术要求最高、参与人员最多的一次普查。

“我们计划用3年时间，全面完成农作物、畜禽和水产种质资源普查，实现应收尽收、应保尽保。”农业农村部负责人回答记者提问时表示。

而另外一个重要抓手，落在了海南。

目前，三亚崖州湾科技城正在推进南繁科技城和全球动植物种质资源引进中转基地建设，三亚规划6028亩用地建设南繁科技城，作为“南繁硅谷”的核心载体，周边配套规划631亩全球动植物种质资源引进中转基地起步区、3万亩南繁核心育种基地以及5000亩生物育种专区。

“中转基地的工作主要有三方面，一是通过海南开放的大门把国外的优质种质资源引进来；二是设立专业的检测机构，方便国内的种质资源走出去；三是承担国际间的检测业务。比如，美国的种子要出口到东南亚国家，但是进口国不具备完全的检验检疫机构，所以委托中国的机构进行检测，确认无毒无害了再送过去。这其中，服务于国家战略的最核心功能就是引进来，做大中国种业。”三亚崖州湾科技城管理局总规划师何国华解释道。

2020年5月，中转基地实现了“零突破”，经过约四个月的隔离试种，隆平生物技术（海南）有限公司（下称“隆平生物”）成功引进了230千克巴西玉米种子。这也是中转基地的首单科研用作物种子进境业务。

“隆平高科在巴西有一个子公司——巴西隆平，我们将巴西隆平提供的巴西本地商业化品种进口到崖州，隆平生物将自己研发的生物育种“芯片”回交转育到巴西品种里，再出口到巴西隆平，让他们在当地进行针对巴西害虫的抗虫实验，并最终申请批准在巴西商业化，这是‘种出’的过程。”隆平生物运营与法规总监刘枫向第一财经记者解释，待商业化后，再把这些种子所生产的粮食进口回国内，最终完成“粮进”的过程。这么一出一进，既提升了我国生物育种技术，也保障了粮食安全。

4月8日发布的《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》，又提出，放宽海南种业市场准入，简化审批促进种业发展。

“引进国外种质资源，其实存在很大的生物安全风险，所以我国一直比较谨慎。我们要审慎做好评估，防范有害生物和外来物种入侵。”何国华告诉第一财经记者，海南作为相对独立的地理单元，可以实施双重屏障隔离，腹地小、潜在风险小，具有明显优势。

三亚崖州湾近海的一座形如弯月的人工小岛上，一栋栋现代化建筑拔地而起。这座陆域面积631亩的月亮岛，作为中转基地起步区承担了隔离检疫区等项目，未来将成为国外种质资源踏入国门的第一道防线。负责人告诉第一财经记者，总体施工进度已近尾声。

规划显示，今后中转基地将带动种业贸易、动物贸易、跨境检验检疫服务、种业离岸贸易、旅游等产业发展，促进种质资源高效、安全、便捷引进中转，支撑探索生物类物资进出境业务新模式。

科技创新：加快生物育种研发

这几天，三亚市农业农村局局长柯用春从办公室到田间地头，为解决南繁用地等问题奔走，办公桌旁的白板上密密麻麻地写满了工作日程。“我们要早日建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的、服务全国的‘南繁硅谷’。”

“硅谷”意味着高科技产业和人才云集、科技创新活跃。

当前，以转基因技术、基因编辑和分子标记辅助育种等为代表的生物育种技术已成为国际育种的前沿和核心。十九届五中全会提出，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，把生物育种列为强化国家战略力量重点发展的八大前沿领域之一。生物育种创新与应用被摆在了更加突出的位置。

作为国内知名的生物技术高新企业，隆平生物为何选择了三亚崖州？“我们看上的是这里的政策好、气候好，还有产业集群布局。”刘枫指着上下两层、超过一千平方米的实验区和办公区告诉第一财经记者，公司的实验室和研发所需的仪器设备都得到了科技城全方位的支持，公司只要专注科研、轻装上阵。

创办仅半年多，隆平生物总经理吕玉平的团队就为13个新品种申请了专利，生物育种项目还获得国家重大专项资金支持。多个核心产品计划于2023年前完成全部法规安全评价试验并取得农业农村部批准，以及时应对国内急待解决的草地贪夜蛾危害问题。

数据显示，两年来，崖州湾科技城共新增注册企业2290家，有254个项目签约落户。其中，不乏中科院种子创新研究院、中国农业科学院等种业研究领域“国字号”，还包括全国前十强种业重点龙头企业中的8家。

4月6日，海南省长冯飞在省政府专题会议上指出，南繁科技城是南繁硅谷创新创业的核心载体与综合科技服务枢纽，要明确定位目标，围绕科技创新、国际合作以及产业化三大功能，加强顶层设计，打造国际开放合作示范区，加快建设科技成果产业化的“孵化器”和“加速器”。

“我们现在所面临的一个紧要问题是如何获得国际主要市场的法规批准及市场认可。只有参与国际竞争，把生物育种新品种推广到全球主要种植地，做大做强育种企业，我们才能有更多资金投入到研发和生产。希望国家对走出国门的国内种企给予更多的资金与政策支持，在海外市场闯出一片天地，尽早地解决种业卡脖子的问题。”刘枫说。

制度保障：建立知识产权特区

一直以来，知识产权保护不足是我国种子行业集中度低、企业规模小、缺乏核心技术的重要原因。

“中国种业企业有5000余家，市场规模已达1201亿元，位居全球第二位，但2018年企业整体研发投入仅为42.3亿元，与孟山都公司当年研发投入15.8亿美元相比差距巨大。我国尚未形成种质资源、品种创新、种子繁育、市场营销等全产业链创新链条”。在3月22日举行的2021中国种子大会暨南繁硅谷论坛，中国工程院院士万建民表示。

崖州湾科技城管理局战略和投资发展处处长叶磊告诉第一财经记者，国际植物新品种保护联盟77个成员中已有60个国家执行《国际植物新品种保护公约》（UPOV公约）1991年文本，而中国现行的《植物新品种保护条例》遵循的还是UPOV公约1978年文本，对跟随仿制性、模仿修饰性育种限制并不严格。“对原始创新的保护力度有待加强。”

改变正在发生。

海南省知识产权局副局长谢廷光3月22日表示，正在加紧探索研究建设崖州湾知识产权特区。该课题为全国首次提出，首要目的是建立与国际最高保护水平接轨的种业知识产权保护制度体系，试行UPOV公约1991年文本。其次是对标国际最高标准，打造知识产权保护高地，打造知识产权“一体化”综合保护先行示范区。

2020年8月，海南省委办公厅、省政府办公厅印发《关于强化知识产权保护的实施意见》，明确提出探索建设知识产权特区。以三亚崖州湾科技城作为试点区域，探索建立与国际通行规则相衔接的国际化、规范化知识产权制度体系，着力营造尊重知识价值的营商环境。

目前，三亚崖州湾科技城与农业农村部科技发展中心已经正式签订了战略合作协议，双方将共同探索种业知识产权保护规则与国际接轨，具体包括共建分子检测实验室、植物新品种协助审查中心、全球动植物种质资源鉴定评价与确权交换中心等。??