征迁难，难于上青天。但在宛城区东关街道西拐社区的市中心医院西区域城市更新项目征迁中，宛城区委、区政府运筹帷幄、躬身入局，把征迁征出了速度、征出了纪录，更创造了奇迹。11月10日发布征收公告，所有公产3天内拆迁；11月20日22时，最后一户居民签约，这在南阳的“拆迁史”上绝无仅有，宛城区东关街道成功打响了全市“四改一治”第一枪。其中之变化，值得考究。

走访群众

变化一：未雨绸缪，前瞻规划。2021年8月，宛城区东关街道就迅速贯彻落实市、区“四改一治”工作会议精神，充分运用全域党建理念，统筹街道、社区、居住地和区直部门分包党员，成立了东关街道西拐社区“四改一治”联合党支部，有针对性地对市中心医院西区域居民楼院和民宅开展摸底信息采集工作。不漏一个家属院，不漏一个死角，不放过一个有争议的环节。把前期工作做细做实，在信息采集上体现一个“细”字，资料详细，探查仔细，丈量精细。其间，东关街道还多次组织开展“四改一治”专业知识培训，提高征迁人员的业务能力和责任心。

群众座谈

变化二：躬身入局，大胆破局。成立“超常规”的项目征收联合党委。宛城区委书记袁钢任书记，区委副书记、区长樊牛，区委副书记陈明远，区人大常委会主任李培彦，区政协主席陈助民任副书记。11月9日，在区委组织部的指导下，成立高规格的市中心医院西区域城市更新项目征收联合党委，其他副处级领导干部和征迁所在地的东关街道社区主要负责人任委员。联合党委下设政策宣传动员、测量评估签约、搬家拆除3个联合党支部6个党小组，迅速凝聚起征迁的磅礴力量。

项目推进

变化三：全员上阵，责任落实。市中心医院西区域城市更新项目征收联合党委成立了以35个处级领导牵头的工作专班。实行“四包一”工作机制，由副处级以上领导干部牵头，区直部门配合，街道、社区党员干部协同，每人分包几户拆迁群众。35位县处级领导一线办公，一包到底，一线拍板决策。35个区直单位快速反应、主动配合。东关街道党工委、办事处勇于担当，主动作为，200多名党员干部齐心协力，苦口婆心做工作，赢得了涉迁群众支持配合。

踊跃签约

变化四：机制驱动，奖优批差。首次推出“骏马奖”“蜗牛奖”，奖先罚劣惩后。11月15日上午，宛城区召开城市更新第一片区起步区域（停车楼）拆迁安置战地推进会。区卫健委、区鸭灌局、区住建局、区教体局、区人社局等5个工作专班率先完成征迁任务，荣获“骏马奖”；另有5个专班现场领取了“蜗牛奖”，通过奖先罚劣，极大地调动了广大参与单位和领导的积极性，真正实现了组织联建在一线、机制建立在一线、党员攻坚在一线。首次推发战地快报喜报，鼓舞征迁士气。在联合党委微信群里，区效能服务中心每天时不时发出战地快报，满满的喜庆味，催人奋进。

夜以继日

变化五：政府承诺，取信于民。首次亮出征迁三个承诺，打消群众顾虑。宛城区委、区政府印发了《致南阳市中心医院以西片区市民朋友的一封信》，亮出三个承诺：项目是由政府主导拆迁安置，是民生工程，不是商业开发；工程由一流的设计单位规划，资金实力雄厚的央企建设；从即日起三年内实现交房，否则将为每户群众每天支付违约金1万元。史无前例的承诺，让老百姓看到了诚意，看到了决心，看到了担当，打消了疑虑。

战地快报

变化六：和谐征迁，注重细节。首次为征迁群众送上全家福，留住城市记忆。故土难离、故家难舍。为让征迁群众留住乡愁、留住思念，区委宣传部门组织摄影专家免费为征迁群众拍摄全家福。小小的举动，带给征迁群众的是浓浓的情谊、深深的感动。四大班子领导首次联名感谢，感谢群众配合。11月21日，联合党委工作人员为搬迁家庭送上一封由区委、区人大、区政府、区政协主要领导亲笔签名的感谢信，为他们舍小家为大家的情怀点赞。

情真意切

变化带来的是量化，是成绩。占地46亩的项目，征迁涉及公产4家、商户46个、居民230户。尤其是，230户中既有商品房、单位家属院，还有更为棘手的“小产权房”。预期两个月的征收工作短短11天内签约清零！

和谐征迁

不破不立，破而后立，大破大立，晓喻新生。宛城区之嬗变，在破立的同时，求变求新，但万变不离其宗：“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”。这是宛城区每一位征迁人内心的执念，也是征迁成功之根本。在采访中，每一个感人的故事都是最好的例证。

效能统计

区委书记袁钢率先垂范，带头分包两户征迁群众，率先完成签约任务，先后十余次到征迁项目现场办公；

区长樊牛身先士卒，早上七点赶到拆迁群众家中走访，群众还穿着睡衣刚刚起床；

街道党工委、办事处团结带领100余名党员干部，自觉执行早7晚10工作制度，昼夜奋战、争分夺秒、迎难而上，咬定目标不放松，穷尽办法促签约。

在采访西拐社区党支部书记郭雷锋时，她带着嘶哑的声音深情表述：“东关街道党工委书记周运生、办事处主任陈风晓一心扑在拆迁一线，每天到征迁现场不少于十遍；副书记曹向美是征迁老兵，工作忙到半夜两三点是家常便饭，最晚一次直到凌晨三点四十才回到家；支援征迁的东关街道玄妙观社区党支部书记郭丽娜累倒在征迁一线……

施工现场

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”不到现场，体会不到“大兵团”作战的雄壮与豪迈，体味不出其中的艰辛与付出。

废寝忘食

出彩的“四改一治”故事讲不完，宛城区东关街道西拐社区市中心医院西区域城市更新项目征迁是一个全域党建助力城市更新、高效和谐征迁的范本。宛城区委书记袁钢连声称赞：“东关样本为全区其他街道‘四改一治’提供了宝贵的经验，‘四改一治’不只是一个街道的事，要举全区之力。通过在东关街道首次尝试实施专班制，解决跨部门、跨领域、跨层级问题，实现资源力量整合、整体高效联动，经验做法值得推广。”

冒雨视察