三剑客

安居才能乐业。

军人也不能例外。

毕竟只有居者有其屋，才能心无旁骛地干好工作。

在房价高企的背景下，有一套属于自己的房子，对于大多数人来说都是一个梦想。因此，住房问题对于军人格外现实。

军队住房改革前，有一个故事发人深思。

某单位两名干部，两人年龄差距不大。老刘当年12月调副团，老李次年3月面临调副团。根据其工作表现，正常情况下，两人都可以顺利晋升。

调上副团，是很多干部梦寐以求的事。前期的牺牲奉献，就相当于一次性得到了肯定和补偿。

其中，最大的一项福利就有了军人住房。按照单位规定，凡是副团以上干部，都能够享受经济适用房待遇。

军队某统建房项目效果图

在大城市，一套低于市场价的经济适用房所蕴含的价值，甚至远远大于调职本身。

可喜的是，单位新一批经济适用房马上竣工。但有个问题悬而未决，资格申报的时间。

这个很关键。

如果是次年申报，老刘和老李都有希望；如果今年，只有老刘可以享受。

而让人寝食难安的是，有人政策可能要变。错过了这个村，就没有那个店了。以后让不让建、有没有地方建，都是未知数。

按说无论怎么变：“面包会有的，牛奶会有的，一切都会有的。”

但是，能够拿到一套有产权、属于自己的经济适用房，诱惑实在是太大了。

那段时间，老李的心情像过山车，起起伏伏，根本没办法安心干工作。直到单位挂出通知，年底完成资格申报、打分排名。

最后的结果可想而知。老刘分到了经济适用房，成了人间人羡的“人生赢家”。

当然，以上故事虚构，如有雷同纯属巧合。

2015年10月，军队住房制度改革。中央军委决定，将安置住房区域统建模式推向全军，经济适用房从此退出历史舞台。

军队某统建房项目沙盘

政策明确规定，符合试点项目所在地安置条件，且本人和配偶未享受房改优惠政策的下列人员，可以纳入保障范围：

一是退休干部、退休士官；

二是现役干部、现役士官。达到本职级平时服役最高年限3年以内的正团职（含）以上干部，达到退休条件3年以内的高级士官，以及按规定提前审定安置去向和住房保障方式的干部，可以享受军队统建房待遇。

三是深化国防和军队改革期间，列入转业计划、服役满20年的正团职（含）以上干部和一级军士长。

2016年，某单位面临改革缩编，加大了干部退役安排力度，正团职干部老张和老王面临考验。

老张心动神移。一来在自主政策没有变动前趁早走，二来符合享受统建房第三条规定，“一票在手，万事不愁”。

老王则倾向于留。一是舍不得这身军装，二是“若以小利计，何以批征衣”。在房子面前，说不动心是假的，但如果为了房子走，又感觉太功利。

思路觉得出路。

老张获得了梦寐以求的“月饼票”，但所在城市统建房进展偏慢，至今还没有到手。在夜深人静时进行灵魂拷问，个中滋味也很复杂。

老王羡慕之余，安慰自己道，“是你的跑不掉，不是你的求不来”。虽然房子总会有，但只要是等待，再短的时间，也会令人觉得漫长。

当然了，年轻干部，更关注公寓房。

单身干部小朱，明年底就要结婚了，目前还住在单身宿舍。

对象也是外地人，两个小年青在驻地都是无房户。没有房子，这婚都结得没有底气。

单位的公寓房也是一房难求，症结在“出口不畅”。退役干部腾不出，在地方没有自有住房，仍旧住在公寓房；符合享受统建房待遇的干部搬不走，因为没有拿到钥匙。

房子流动慢，年青干部压力山大。一间房难倒英雄汉，天天愁眉苦脸的。

眼看婚期临近，小朱和对象一起商量，咬咬牙凑齐了最低首付，以公积金加商贷的组合方式，在地方购买了一套商品房。

虽然房子并不大，但给人带来的归属感、安全感和踏实感是不言而喻的。

婚房问题解决了，留下的思考没有结束。如果这时候，单位的公寓房能够流转快一点，会好很多。

文中所列诸君，浓缩着不同群体在军队住房保障中的影子。其中的酸甜苦辣，不经历的人很难体会。

总体来说，军队住房改革改善了军人的居住条件，凝聚了军心，鼓舞了士气，对部队全面建设发挥了积极深远的影响。

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具体表现在，一是形成了“宿舍-公寓房-统建房”的三级保障格局，基本覆盖了不同年龄、类别、职级的干部，按层次、需求递进的设计解决了干部住房问题，相对科学合理。二是建立健全了住房公积金、住房补贴等制度，以社会化保障的方式进行“开源增效”。

当然，这其中也还存在着不少的问题，有待从根本上予以解决。

（图为三亚公寓房试点项目）

随着军队住房改革的推进，也产生了一些新情况，如部分地区统建房建设不能完全满足军人期望、部分单位公寓房供不应求，这些问题涉及到军人“后院”“后代”“后路”，不容忽视。