去年8月8日，乳山市跻身全国首批农村综合性改革试点试验县。一年多来，乳山市农村改革领域不断扩展，集体产权制度改革、创新投融资机制、深化社会治理创新……一系列改革举措为农业农村发展积聚动力、创造活力，为乳山市乡村振兴夯实了基础、增添了新动能。

农业改革

从一产独大到三产融合

走进白沙滩村三宝酵素工厂到加工车间，记者看到，工人们穿梭在各台机器间，一刻不停地看着那些正在发酵或者正在灌装的酵素产品。

“苹果经过深加工，变成酵素后，产品附加值可以提高12倍。”工厂负责人孙丰华介绍说，10斤苹果可以加工成1斤酵素，每斤酵素市场价格为400元左右。自今年5月16日厂子正式投产以来，生产一直没有间断，按照设计，每年生产酵素原液将达到300吨。

农产品延长产业链，实现深加工，是“点土成金”的最好途径。为此，白沙滩村还新引进酿酒工艺，建成7000平方米的生产车间、3500平方米的发酵酿造车间、1000平方米酒窖和两条成品灌装线，年可酿造酱香型白酒3000吨。

产业兴旺，发展才更有力。自推进农村综合性改革试点试验以来，乳山市用工业理念谋划农业发展，把农业产业化作为推进产业升级，引领特色农业发展的重中之重，在大力发展樱桃、草莓、蓝莓等特色优势农产品的基础上，通过推动农产品精深加工和综合利用，提升农产品附加值。

从一行行田垄，走上一条条流水线，现代加工业赋予农产品新形态、新价值。此外，借助现代信息技术，向下延伸产业链条的触角更快更深入。

在白沙滩村规划建设的农村综合性改革试点项目——东方田园文旅小镇，记者看到了“互联网+营销”的模式，搭建的集农资供应、农产品交易和农业技术服务等为一体的寰海电子商务平台，实现线上与线下相结合。

白沙滩村还将旅游元素植入酒厂厂房设计中，结合正在建设的三宝酵素研发项目，将生产流程、体验式消费、产品展示融入其中，打造一条“工业+旅游”链条，使游客在身临其境中了解产品研发、生产和使用的全过程，进一步提升产品价值，带动实体经济发展。

为让农业有文化说头、有景观看头、有休闲玩头，让农民有更多赚头，乳山市融合发展创意农业、休闲观光农业、农事体验、文化传承、特色旅游村镇、生态保护等，在农村综合性改革试点试验村积极培育“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新产业新业态，促进农业与旅游、文化、康养、体育等深度融合。去年以来，乳山市打造了10余个“新六产”项目，为农业发展注入了新动能。

党建引领

产权制度改革激发活力

清晨，69岁的村民王建文早起在村里遛弯的时候，跟几个邻居聊起了今年分红的事儿。

村民分红得益于集体产权制度改革。

2013年，王建文的存折里多了600元钱。钱不算多，但意义重大。活了大半辈子，王建文第一次拿到村集体分红。

王建文是乳山市白沙滩镇翁家埠村农民。2013年，为解决集体经营性资产归属不明、经营收益不清、分配不公等突出问题，翁家埠村启动农村集体产权制度改革。“改革明晰了农民对村集体资产的股权，农民可以按股持有、分红。”翁家埠村党支部书记单成炜说。

用足村集体经济改革政策红利，翁家埠村以土地入股引进外来资本建设了温喜生物科技，100余名村民在家门口就业，并按股份享受企业分红。今年，从调优产业结构入手，翁家埠规划建设了占地面积5300平方米的生态智能大棚，依托发展电子商务、休闲采摘，打造特色农业品牌，不断把集体资产变成实业。

改革后，单成炜发现一个新现象：不仅村集体经济壮大了，而且农民对村集体的事更上心了。

王建文在家里小心翼翼地拿出用红布包好的股权证给记者看，在分红记录页显示，2013年分红600元，2014年900元，2015年1200元，2016年1200元，2017年1500元。“村集体的企业越壮大，我们股民分红也就会水涨船高，日子越过越富裕了。”

改革是农村综合性改革试点试验的第一要务，如何唤醒沉睡的土地资源，有效推动农村治理，乳山市坚持党建引领，探索开展农村集体经济产权制度改革。

在农村综合性改革中，乳山市探索党建引领工作机制，开展农村党组织和党员“十星级”评定管理工作，实现党组织管理有标尺，党员行为有准则。在星级设置上，乳山市结合村级各项工作复杂程度，设置了基础星和先锋星，通过基础星促进日常管理，先锋星激发党组织和党员活力，为改革提供了坚强组织保障。

为优化农村土地资源配置，乳山在试点镇成立投资决策委员会，在试点村建立村级土地股份合作社，稳妥推进农村土地“三权分置”改革，开展闲置宅基地使用权收储流转盘活，将村庄整治和土地整理后新增土地集约经营。同时创新服务平台，有效整合农村产权交易、物权交易、三资管理、利民信息发布、金融、农机等职能，在试点镇建立农村经济发展综合服务中心，开展一站式服务，推动农村集体资产保值增值和土地等资源的规范有序流转。

目前，乳山市10个试点村土地确权工作已全部完成，新流转集中闲置土地1900多亩、闲置民房900多间，开发利用荒山荒滩3000多亩，吸纳农村劳动力返乡创业就业近300人。

资产变资源

开启农民致富新通道

目前，秋玉米早已经收获完毕，冬小麦也已经种到了地里，对于很多农户来说，进入了真正意义上的“冬闲”时节。不过，乳山市白沙滩镇徐家港村贫困户徐天周却一如既往地忙碌。每天早上8点，徐天周准时来到一泊花港民宿项目现场，打扫卫生、搬运水泥等。

“现在一泊花港项目还有三栋民宿需要改造，每天80块钱工资，干点杂活，在家门口就能挣钱了。”在徐天周的引领下，记者来到一处院落，三间带有时代印记的石头老屋映入眼帘。推开木门，房间内铺着带有纹路的木地板，古色古香的家具上摆放着精致的工艺品，制作精美的大床上整齐地铺着白色的床上用品。

“这是我父母之前住过的老房子，本来已经塌了，不过现在一泊花港项目免费给我建了起来，免费装修。还给了3万元租金，租赁15年时间。”徐天周说。

近年来，省定贫困村徐家塂在白沙滩镇农村综合性改革试点试验的带动下，对土地、宅基地等进行股权改革，引进社会资本，对村内闲置房屋进行改造，打造了集农业体验、旅游观光、餐饮住宿为一体的“一泊花港”乡村民宿项目。项目运营中坚持优先租赁贫困户房屋、优先雇佣贫困户打工，带动贫困户增收。截至目前，徐家港村已将11栋闲置房屋改造成民宿，下一步村里的80多户闲置房屋将陆续进入到改造工程中。

在农村综合性改革方面受益的还有很多的“徐天周”们。乳山市海阳所镇杜家岛村牡蛎养殖户杜文民正用“鲁担惠农贷”担保贷款来的100万元购置牡蛎苗种。“今年想要扩大养殖规模，由于没有有效的抵押物，没办法从银行贷款，幸亏‘鲁担惠农贷’政策福利。”

在农村综合性改革中，乳山市创新投融资机制，在全省率先扎实开展“鲁担惠农贷”农业信贷担保试点，对家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体开展政策性贷款担保服务。

去年以来，乳山市共上报项目50余笔，申报金额3200余万元，已发放资金2000余万元，打通了金融服务“三农”的“最后一公里”。