试点先行

为全面改革趟路子

长期以来，农村集体资产是什么、有多少、怎么分，在农民心里始终是一笔“糊涂账”，普遍呈现看上去“人人所有”，实则“个个无份”的局面。一般来说，农村的集体资产总体上分为三类：一种是厂房、商铺等经营性资产；一种是学校、卫生所等公益服务类的非经营性资产；另外是土地、山林、鱼塘、滩涂等资源性资产。

党的十九大强调：“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。对这三类资产分类登记，建立集体资产管理台账，保护好资源性资产，盘活经营性资产，管护好非经营性资产，是推进农村集体产权制度改革必须要做好的一项基础性工作。同时在可行的条件下唤醒土地、山林、水面等沉睡资源，增加农民财产性收入。

早在2014年，我市在昔阳县西大街村率先开展了农村集体产权制度改革。2017年，平遥县、太谷县被列入省级集体产权制度改革试点。经过一系列攻坚克难，两个试点县圆满完成了试点任务，并顺利通过省级验收，为全市全面推进农村集体产权制度改革提供了样板。目前，平遥全县已挂牌成立221个股份经济合作社和109个经济合作社，集体经济组织累计分红达500余万元，涌现出40多个农村“三变”改革示范村。太谷县在全省率先打造了农村产权交易信息管理系统，创新出台了《太谷县农村土地流转经营权证管理办法》，率先开展了“土地+产业（2+5）”（即农村土地承包权和经营权以及林木种苗、水果林木、干果林木、蔬菜设施、养殖设施五大产业）确权登记及抵押贷款工作，在农村集体产权制度改革中探索前行，逐步趟出了太谷路径。

创新政策

为深化改革保驾护航

在借鉴贵州省六盘水市“三变”改革经验，安徽宿州、四川崇州、浙江构建产业化联合体做法，宁夏自治区罗平县构建产权流转交易市场经验的基础上，结合实际，出台了《晋中市农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革实施方案》、《晋中市农村产权流转交易管理办法（暂行)》、《晋中市构建农业产业化联合体试点工作方案》等配套文件，全面推动农村集体产权制度改革与“三变”改革同步推进，进一步激活农村沉睡资源，盘活集体存量资产，聚焦农村分散资金，探索集体经济有效实现形式。各县（区、市）根据各地实际情况，积极引导农村土地入股、闲置房屋古建筑入股、集体和财政资金入股等方式开展农村“三变”改革，并取得了一定成效。

改革红利

装进群众腰包里

农村集体产权制度改革给乡村带来了哪些变化？群众最有发言权。

在榆次区，安宁村是幸福和富裕的代名词：优越的区位优势、完善的社会保障、上涨的股金分红。安宁村的今天就得益于村集体经营性资产股份合作制改革。16年的改革历程，从撤村安居成立安宁实业公司、村土地资源变集体资产，到设置股权开展股份合作租赁经营、资金变股金，再到招商引资扩大集体收益、农民变股东领取分红。伴随着村级集体经济这块蛋糕逐渐做大，农民真正实现了有资产、有社保、有岗位、有收入，安宁村真正实现了“安宁”。

资源变资产、资金变股金、农民变股民，这样的故事在很多村庄开始上演。

祁县丹枫城区西北街村通过集体土地入股、村民资金入股的形式，新建临街建筑，满足村公共公益发展的同时发展商铺租赁，实现年收入100余万元，村民享受分红、福利待遇。平遥县宁固镇左家堡村成立村集体经济合作社组织，全村3000余亩土地入股，集中交由联合社连片种植、统一管理、保底分红。平遥县宁固镇净化村与新大象集团开展土地经营权入股合作，将土地资源变为集体资产，农民每年每亩增加收入400元，村集体每年增加收入50多万元。

农民群众见证了集体的成长，共享集体的发展成果，感受到了集体的温暖。得到了群众认可，农村改革便有了内生动力。