山城区围绕“一河四区一小镇”发展总布局，塑造老工业区全新城市形象

企业“退城进园”城区“腾笼换鸟”

山城区大力推进创新创业，培育发展新动能。国科大双创中心——鹤壁·德创汇项目就是该区引进的示范项目。目前，项目一期建成投用，19家企业签约入驻，并吸引了清华大学11名博士后柔性挂职。资料图片

【鹤壁新闻网讯-鹤报融媒体记者郭坤】离开阴暗潮湿的棚户区，搬进环境优美、配套设施齐全的新小区；拆掉老厂房，建起商业综合体；改造城市道路，构建起畅通便捷的市政路网体系；昔日黑臭水体经过治理，成为远近闻名的鹤鸣湖；曾经的采煤沉陷区，变成双创园区……

近年来，山城区这座老工业基地无论是群众居住条件、城市功能，还是发展环境、整体面貌都发生了很大变化。

“山城区以汤河综合整治和开发利用推动生态转型，以完善基础设施和提升服务功能推动城乡转型，以全国老工业区搬迁改造示范区创建推动产业转型，以红色旅游发展推动社会转型，以创新引领、务实重干、争先晋位推动治理能力和治理方式转变，扎实做好以水润城、百城提质、以业兴城、以文化城及党建引领‘五篇文章’，推动全区工作再上新台阶。2017年10月，在全国老工业区搬迁改造工作培训会议上，山城区作为典型派代表介绍了在老工业区搬迁改造中，新动能培育和城市更新再造方面的先进经验。”5月4日，山城区委书记常玉轩告诉记者。

规划先行，科学布局，引导工业企业迁入园区，实现集聚集约发展

作为全市老工业企业集中区，先后有500余家工业企业落户山城区。企业与居民区混在一起，生产、生活功能无法分离，影响了居民生活，还对城市发展形成制约。

按照“一河四区一小镇”的发展总布局，山城区在2016年9月对原有方案进行了高标准修编，将老工业区整体搬迁改造区域扩大到9.8平方公里。按照规划，产业布局更加明晰。中心城区重点发展现代服务业，牟山工业集聚区重点发展清洁能源与新材料产业，石林工业集聚区重点发展陶瓷及新型建材产业，引导工业企业由城区迁入园区，实现集聚集约发展。

“城区内企业怎么搬、往哪儿搬、如何改，我们因企施策，推进企业搬迁改造。”山城区区长白树民介绍，结合全市4个省级产业集聚区的定位，推动8家企业入驻以清洁能源与新材料产业为主的宝山循环经济产业集聚区，26家企业搬迁至以汽车零部件与电子电器产业、镁精深加工产业为主的金山产业集聚区。对不易搬迁、技术性较强的企业，推动其关、停、并、转、组，宝马集团、天汽模公司等15家企业就地实现资源整合、升级改造，开发生产了二甲醚、汽车覆盖件模具等高附加值产品，实现了企业长足发展。

大力推进“双创”，培育发展新动能

5月4日，在山城区双创园区，一场知识产权、科技成果转化方面的培训吸引了众多企业管理者参加。该园区像这样的培训活动已经举办了32场。

据了解，国家针对老工业区搬迁改造，重点支持新动能培育和城市更新再造两个领域，山城区充分利用中科院、中兴通集团优势，高标准建设了双创园区，国科大双创中心——鹤壁·德创汇项目就是山城区发展新动能，大力推进双创”建设方面的示范项目。目前，一期建成投用，19家企业签约入驻，还吸引了清华大学11名博士后前来挂职。

双创中心项目总经理刘晓音告诉记者：“我们力争通过3年时间，实现入孵企业100家，出孵30家，就地产业化8家，累计销售总额达到30亿元的目标。”

辖区内的宝发能源公司与北京三聚环保公司共建的150万吨/年煤焦油综合利用项目正式开工，总投资72亿元，成为我市建市以来投资最大的工业项目，实现了清洁能源产业的跨越式发展。

山城区支持企业提升创新能力，出台了一系列优惠政策。自2014年被省政府确定为城区老工业区以来，目前山城区累计创建省级工程技术研究中心、企业技术中心8个，市级工程技术研究中心19个，市级以上高新技术企业和创新型试点企业17家，累计申请专利500余项。全区高新技术产业增加值年均增长17.6%，占规模以上工业增加值比重提高到47%。

合理开发利用企业搬迁腾退的土地，建起特色商业区、宜居小区

宋琳是建业·桂园小区居民，她以前住的小区被几家噪声大、污染严重的企业围着。“企业搬走了，我们是最大的受益者。”宋琳说，现在小区周边的环境非常好，居民幸福指数不断提升。

建业·桂园小区的用地是鹤壁矿务局钢丝绳厂老厂区。山城区对这些城区内企业搬迁后腾退的土地进行整理与开发，建设了以银座商城、印象新城等为核心的特色商业区，以及常绿林溪谷、建业·桂园等一批住宅小区。

山城区还针对老厂房、低效开发用地，规划建设了医疗养老中心、金融科技产业园等项目，带动了养老服务、金融、电子商务等产业发展。

改善生态环境，完善城市功能，打造生态宜居城区

针对老工业区生态环境脆弱、城市功能缺失、基础配套薄弱等问题，山城区积极推进棚户区、基础设施和公共服务设施改造，推进治污、治水和绿化，打造生态宜居城区。目前，完成了多条城市主干道改造，地下管网得以完善，构建起通畅便捷的市政路网体系。城市生活用燃气实现全覆盖，还实现了面积达480万平方米的集中供暖。

与此同时，山城区在全省率先开展了城市棚户区改造，汤河花园、惠福苑等一批环境优美、配套设施完善的社区建成。目前累计拆迁棚户区240万平方米，新建410多万平方米，1.7万余户居民入住，全区人均住房面积由改造前不足10平方米提高到24平方米。在汤河街、红旗街等重点道路新建改建公园、街心花园10多处，新增绿地面积12万平方米，城区绿化覆盖率达到36%。