摘要：农村小产权房是指农村村庄内自建房屋未经国家批准和登记，但合法属于个人所有的房屋。本文围绕农村小产权房的权利与现实展开探讨，从政策规定、房屋权属、房屋质量和土地使用权四个方面对其进行阐述。

一、政策规定

1、农村小产权房的政策法规存在不确定性。虽然国家出台了一系列文件支持扶持农村小产权房，如《关于进一步加强和改进农村土地管理工作的意见》等，但实现的具体措施和标准却没有明确规定，导致在实践中难以落实。

2、政策执行的差异性和不确定性影响了农村小产权房的权益保障。地方政府对农村小产权房的认定、登记和补助等措施存在差异，导致一些农民的权益无法得到保障。

3、应建立更加有效的规范性政策，明确农村小产权房的权利和义务，建立公平合理的权属和税费机制，以更好地保障农民的合法权益。

二、房屋权属

1、农村小产权房因缺乏法定的登记手续，房屋权属难以确立。由于多年来农民拥有小产权房的证明材料存在缺失，办理相关登记手续也因规定复杂而存在困难，农村小产权房无法在法律上获得保护，权益难以维护。

2、法定的登记手续应当得到简化和规范，有序开展农村小产权房的登记工作，确保农民的权益不受损害。

3、为保证权属维护，相关举证材料和制度应当及时完善。如完善权属认定和房屋的登记手续，并配合有关制度来保证小产权房的合法权属。

三、房屋质量

1、由于农村小产权房缺少统一的规范和监管，房屋质量参差不齐。一些农民为了节约成本和时间，对房屋的建筑材料、施工工艺、防水隔热等方面没有严格的要求，导致质量不佳。

2、应当建立健全房屋质量保障和监管机制，明确建造标准和规范，并加强对农村小产权房的质量监管，对于质量不合格的房屋进行整改。

3、同时，提高农民的对房屋建设和质量的安全意识，强化规范施工教育和科普宣传工作，建立相应的风险保障机制。

四、土地使用权

1、农村小产权房的土地使用权存在一系列的问题。农民往往因为经济和人口压力过大，将住宅建造在现有的耕地上，加之对土地使用权的认识模糊，导致大量的耕地转为房地产用地。

2、应当加强对土地的保护和管理，建立更加透明和公平的土地转让机制，保护农村经济发展和土地资源的生态环境。

3、改革农村土地制度，建立完善的农村土地承包和流转，发展多元化的农业产业，促进农村小产权房的规范化发展。

五、总结

农村小产权房虽然在某些方面具有一定的优势，但是其背后不可避免地存在政策不确定性、地权制约、质量安全等方面的问题。应该从政策、房屋权属、房屋质量和土地使用权四个方面来加以完善，确保保护农民的合法权益，促进乡村经济和社会发展。