“湾区时代”给城市能级跃升带来新机遇。为推动惠州发展再加速，释放土地空间，惠州深入开展拆除“两违”行动，全面拆除存量“两违”建筑。2019～2021年期间，我市整治“两违”建筑面积超过5353.3万平方米，是2013～2018年拆除总量的近6倍。

当前，我市整治“两违”工作正在从清理存量向控制增量转变，并保持高压态势，通过“无违建镇（街）”创建建章立制，把违法建筑治理引向常态化、长效化，截至2021年底，全市56.6%的镇（街）达到无违建镇（街）创建标准。

今年是惠州推动新一轮高质量跨越式发展的开局之年，我市将继续强势推进“两违”整治，为维护城乡建筑秩序和高品质发展腾出优质空间，助力经济高质量发展。

罗浮山风景区澜石村违建别墅被拆除。惠州日报记者谭琳张荟婷通讯员卢思莹摄

加快存量违法建筑分类处置

“两违”建筑侵害的是公共空间，挤占的是公共资源。拆违，是对无章无序、无法无规行为的斗争，是一场公益与私利的较量。

拆违启动阶段，不少市民担心会出现“拆小不拆大”“拆贫不拆富”情况。对此，惠州给出了掷地有声的回答：法律面前人人平等，对待违建一视同仁。

2019～2022年，拆违围绕民生、经济建设方面展开，从小产权房和违建别墅、群众反复投诉、存在安全隐患、住宅小区违法建设、影响重点项目落地等重难点违建入手。

“违建拆除就要从硬骨头开始，让大家看到拆违的决心。”市整治“两违”办有关负责人告诉记者，拆违行动创新采用图文同步直播方式，阳光透明，累计参与直播受众超过200万人次。一栋栋高层违建被依法拆除，震撼、教育直抵人心，大家对“两违”问题的知晓度、关注度、参与度相较以前有明显提升。

市整治“两违”办建立落实拆违周统计通报制度，成立工作督导专班，联合相关单位不定期开展督导检查，保障整治措施落地落实，全面压实部门和县（区）整治责任。

今年，惠州将重点开展建（构）筑物动态管理平台监测图斑、乱占耕地建房、土地卫片执法图斑、住宅小区违建、以建设工业厂房名义建设小产权房以及违法违规审批“地皮单”建房等六类专项整治。同时，今年启动建筑物普查工作，对存量违建进行排查摸底，搞清楚存量底数，进一步完善相关政策办法，加快存量违法建筑分类处置，做到应拆尽拆。

多管齐下打出控违“组合拳”

打击违建，光拆还不行，关键是管控好违建新增量。惠州通过完善技术手段，加大督查力度，加强制度建设，不断织密“控违”网，形成三层次于一体的治违长效管理机制。

“一栋暂缓建设住宅有装修工人在搬运材料，请立即前往查看。”去年10月14日11时许，惠阳淡水综合执法队队员手机平台弹出一条“信息”。原来，一栋暂时未取得审批手续的住宅，有工人在搬动建筑内的木条，被淡水街道智慧治理平台视频监控发现。在平台发出预警后，智慧治理平台值班工作人员立刻核实确认，拍照固定证据，并将信息下发给执勤的执法队员。很快，监控屏幕中就出现了几名执法队员，询问工人情况，并传来处理结果和现场照片，从发现问题到办理结案只用了15分钟。

为推动行动深入开展，我市不断创新手段，大幅提高查违效能。技术上，市整治“两违”办、各县（区）八仙过海各显神通，通过引入“无人机”高频率监控手段、建设智慧治理平台视频监控、开发拆违建档应用程序等举措，助推拆违工作提质增效。

“整装！集合！出发！”随着督查组组长一声令下，30多名队员，驱车前往惠东。我市以高密度督查强力推动“两违”整治工作，由副处级干部担任督察组组长，不定期前往各县（区）突击式检查。通过现场拍照留存固定证据模式，将督查结果反馈至各县（区）政府，并跟踪落实整改情况。

“你看，这是编号20的违建，现在已经清除了。”记者跟随督查组再次来到巽寮湾，督查组拿出去年拍照留存的档案，一宗一宗地对比，发现有的根据规定进行了降层处理，有的进行了固化，有的被完全拆除。

惠州不断强化制度建设，完善长效管理机制，市整治“两违”办推动“裁执分离”落地，有效破解土地非诉行政案件拆除执行难的问题。今年，我市将加快推动《惠州市查处违法建设规定》立法，加快“两违”治理法制化常态化步伐。

“这些违建霸占了惠州土地资源、土地指标。不拆，项目落不了地。为惠州积蓄土地资源，有机会参与其中，贡献自己的一份力量，荣幸之至。”这是所有参与两违“整治”工作者共同的心声。

推动“无违建镇（街）”创建服务乡村振兴

行之力则知愈进，知之深则行愈达。

清晨，在龙门南昆山上，市民有的悠闲地跳着广场舞，有的在路边长椅上休憩聊天……在创建“无违建镇（街）”过程中，南昆山畅通农房报建渠道，赢得了广大群众的信任和支持，有效化解了各种阻力和矛盾，迎来了南昆山翻天覆地的变化。

2020年开始，我市开启“无违建镇（街）”创建工作，从新增管控、存量处置、机制建设、农房体系建设、拆后监管等17项内容科学优化量化考核指标。这意味着，拆除“两违”从一项阶段性整治行动，逐步成为各级政府长效保持、长期推进的常态化工作。

“目前惠州市‘两违’高发区域集中在农村，究其原因是农村‘两违’治理长期只堵不疏，大部分农民刚性住房报建渠道不通畅。”市整治“两违”办有关负责人告诉记者，为争取实现疏堵结合，从源头治理，市自然资源、农业农村、城管执法部门联合印发实施了《惠州市农村宅基地“一户一宅”管理指导意见(试行)》《惠州市农村村民建房审批指导意见(试行)》《惠州市农村存量违法建筑分类处置指导意见(试行)》《惠州市农村农房风貌管控指导意见(试行)》等系列文件，就进一步解决农村规划、宅基地确权、农房报建、风貌管控等问题进行了规范，切实保障农民的合法权益，“无违建镇（街）”创建工作直接服务于乡村振兴。2021年全市受理农房报建8843宗，审批2682宗，引导村民有序建房。