大连市始终把消除“空壳村”作为打赢脱贫攻坚战的重要举措。按照中央和省工作部署，大连市着力发展壮大村级集体经济，逐村落实可持续发展项目，确保如期打赢消除239个“空壳村”攻坚战。

持续推进农村土地、产权制度改革，大连市已完成所有“空壳村”的清产核资工作，其中237个村完成集体组织成员界定；依托大连市农交中心推进农村产权交易市场建设，建立起9个县级分中心、120个乡镇工作站，形成覆盖到村的农村产权流转交易服务体系。这些措施既有效保护了集体资产权益，也激发了“空壳村”的发展活力。

加大财政支持力度，落实税收、用地、金融信贷以及激励政策，发展壮大“空壳村”集体经济。大连市近三年累计投入资金13328万元，每个“空壳村”奖补资金不低于50万元；每年为“空壳村”优先安排发展用地指标；对列入“空壳村”的经济项目，提供融资增信支持。大连市还推出200万元以下村级组织实施的项目可自建自营、村集体提取的公积金和公益金可用于绩效奖励等创新政策。

因地制宜深挖各村优势和潜力，采取科学的方式壮大村集体经济。大连市积极探索强村带弱村、村企联手共建、政府定点帮扶和“飞地经济”等多种形式，开展多元化经营，拓展村级集体经济发展途径。摘帽的村均已找到适合自身的产业或项目，每年预计可稳定获得3万元至十几万元不等的收入，可持续发展的“造血”机能基本形成。