大棚里面种出了“农家院”

“大棚房”是指利用农村蔬菜温室大棚建的房子。在发展过程中，不少大棚被乡里、村里甚至“开发商”非法转卖、以租代售，再通过建设违建的方式增加了居住功能，变成了“房”。“大棚房”大多打着大棚种植等农业设施名义，以“承包”形式将农业生产设施变更为住宅对外租售的变相小产权房项目。

位于延庆区的“紫薇庄园”目前还在通过网络等渠道售卖，中介发布信息称12万元就可以买到占地360平方米的“大棚房”。对方称，“紫薇庄园”共有600套“大棚房”，分3期开发，目前销售的是一期最便宜的尾盘。同样的房源还挂在赶集网、百度贴吧的“延庆农家院吧”中，从销售贴出的图片来看，大棚内不同程度进行了土地硬化，还在内部打了隔断。另外一名业务员说，已经给“大棚房”通上了水电，可以用空调、地暖实现自采暖。和正规住宅比，这里主要用的是灌溉用水，每吨只有1元钱。

事实上，网售紫薇庄园“大棚房”居然是个彻头彻尾的骗局，现场不仅早就被延庆区整治，长出的庄稼都已经过了脚踝高。紫薇庄园，曾经是延庆有名的“大棚房”项目。“这地都成这样了，谁还在卖600套‘大棚房’？”北京市规划国土委执法总队相关负责人说。

安居客等网站能查到大量“大棚房”销售信息

当政府部门要求各区坚决依法严厉打击违法建设“大棚房”，建议各区在8月15日前拆除整改到位时，却仍有“大棚房”在顶风叫卖。位于昌平区昌金路与南辛区路交接处的“大棚房”，正以“阳光生态庄园”、“农庄”或“别墅”、“农家院”等多个名字，在赶集网、百姓网等网站销售。

记者访问安居客网站，检索“大棚”、“农家院”等关键词，仍能看到数十条“大棚房”的售房信息，价格从十几万到百万不等，房源主要来自延庆、顺义和通州。

市规划国土委、市农委、市经信委、市工商局、市公安局将加强信息共享，建立协同监管、联合惩戒的工作机制。其中包括设施农业项目不允许私自租售，如不再经营需交回农业主管部门；对违法建设“大棚房”的农业项目公司一律解约，撤销其从事设施农业的资质；将参与违法建设的企业列入失信企业“黑名单”等，未说明如何整治销售和出租环节涉及的企业和平台。

由于网络兜售处于盲区，此前诸多违法建设、小产权房、非法“商改住”也曾在多个房地产信息及销售网站中出现，截至记者发稿时，这些房源仍旧挂在网上。

过往整治情况

2009和2010年两年间，北京在全市范围拆除大量“大棚房”。

2013年，对于“大棚房”屡禁不绝，昌平区相关负责人曾表示，这些建筑面积多在30平米左右，隐蔽性更强，查处难度更大。

2012年到2013年，市国土局先后5次公布“小产权房”和变相“小产权房”，共计108个，主要集中在昌平区、房山区、怀柔区和通州区，其中17个是“大棚房”。截至2013年11月底，已有25个被全部拆除或拆改。

今年以来，随着北京“疏解整治促提升”专项行动的推进，对违法建设“大棚房”的清理力度也升级为“零容忍”。

截至7月31日，各区共清理出“大棚房”项目184宗，涉及7758个问题大棚，涉及违法用地面积34.8万平方米。

目前，北京市正在对这7758个大棚进行再次核实。相关负责人表示，如果查实这些大棚占用了耕地和基本农田，且并没有按照规划使用，即全部属于违法占地。

“大棚房”为何屡禁不止

本市自2006年以来，对违法“大棚房”进行了多次整顿，但一直屡禁不止。与普通违建不同，“大棚房”是以建造正规农业大棚为掩护建设的违建项目。由于大棚表面有一层覆膜，在覆膜里硬化耕地、盖出违建，能躲避卫星拍摄，不易被及时发现。除了非法租售可获得不菲的收益外，建设大棚本身还能获得一笔补贴，因而不断有人铤而走险。如果农民自己种菜，每栋大棚年收入万元左右，相比之下，“大棚房”的销售收入要诱人得多，一栋“大棚房”售价抵得上辛苦劳作20年，而且还是一次付清，不需后续管理，来钱快、省心。

据悉，为防止“大棚房”反弹，本市将建立四级长效监管机制，特别是针对违法“大棚房”所在地的所有者和承包者，将让其签订相关责任书。同时，各区还将定期更新大棚项目台账，建立动态管理机制。为了进一步压实各区和乡镇政府落实管控“大棚房”违法用地违法建设主体责任，市规划国土委将把不作为问题线索及时移送市监察委，督促相关区监察委加大问责力度，对发生土地违法问题严重的乡镇政府主要负责同志进行诫勉谈话。对典型问题要严肃问责，点名道姓通报曝光；涉嫌违纪违法的，将按照相关程序办理。

为防止“大棚房”卷土重来，延庆还建立了惩处及管理机制，对于违反“三个不得，三个禁止”规定的行为，乡镇政府和区相关部门按照职责分工及时制止，依法依规严肃查处，责令限期纠正整改，5年内不得安排政策支持，并依法依规追究有关人员责任。