文/图羊城晚报全媒体记者李晓旭

10月27日，深圳市2022年首批利用国有企事业单位自有用地建设保障性租赁住房签订合作协议暨集中开工仪式在盐田变电站项目现场和3个分会场同步举行。在深圳供电局、市教育局、环水集团等单位配合下，深圳人才安居集团4个保障性租赁住房项目在全市率先实现开工。

四个合作项目率先开工

在开工仪式上，深圳市人才安居集团与深圳供电局、南方科技大学、深圳大学、深圳职业技术学院分别签署了合作框架协议，深圳市住建局颁发了15个项目的保障性租赁住房认定书。而此次率先开工的四个项目，由深圳人才安居集团分别与深圳供电局、市教育局、深水龙华水务有限公司合作开发，位于盐田、宝安、罗湖、龙华四个区，共可提供保障性租赁住房约2000套。

加快保障性租赁住房建设，是“十四五”时期深圳市委、市政府部署推进的重点民生实事，是解决新市民、青年人和各类人才住房需求的重大举措。作为深圳市公共住房建设筹集主力军，深圳人才安居集团认真落实深圳市政府关于保障性租赁住房“四个跟着走”部署要求，千方百计拓展“六类十五种”渠道，探索并实践出建设保障性租赁住房的滚动发展新机制。

深圳市人才安居集团相关负责人表示，与国有企事业单位合作利用其自有用地建设保障性租赁住房，对于寸土寸金的深圳来说，既是提高土地集约利用水平、提升基础设施现代化水平的重要途径，又是用足用好系列优惠政策、加大公共住房供给的重要机遇。

盐田变电站保障性租赁住房项目效果图

探索双主体用地新模式

记者获悉，盐田变电站、西乡马鞍山两个保障性租赁住房项目，均由深圳市人才安居集团与深圳供电局合作开发建设，通过空间复合利用，在挖掘存量土地资源建设保障性租赁住房的同时，进一步提高供电设施的功能和系统可靠性。其中，盐田变电站项目计容建筑面积约5万平方米，在深圳首次采用移动变电站转移运行负荷，为项目开工创造便捷条件，预计于2026年8月竣工，可提供784套房源。西乡马鞍山项目计容建筑面积约2.3万平方米，预计于2026年3月竣工，可提供333套房源。

“我们一直在探索在一个地块同时解决保障性租赁住房、变电站和生产用房需求的合作新模式，通过与人才安居集团合作，走出了一条符合实情并可复制的双主体用地新模式。”深圳供电局有关负责人表示，在该模式下，深圳市人才安居集团和深圳供电局同为土地受让方，人才安居集团为项目投资建设主体，深圳供电局回购变电站土建部分，建成后公共住房产权归人才安居集团、变电站产权归深圳供电局所有。

据悉，该模式发挥了双方各自在公共住房和公共设施建设方面的长处，提高了项目建设效率并保证了输出的公共产品质量，且该模式在法理框架下分配产权，产权清晰直接，无需转移登记，为后续同类型项目提供了很好的参考和借鉴。

提升土地集约化利用效率

深圳中学回迁安置房与保障性租赁住房建设项目，由深圳市人才安居集团与市教育局、深圳中学合作开发建设，在增加保障性租赁住房供给的同时，进一步改善区域办学环境。项目计容建筑面积约2.7万平方米，预计于2026年9月竣工，可提供251套房源。

深圳中学相关负责人表示：“该项目的成功合作表明，原有的单一模式由‘财政投资’变为‘社会投资+财政投资’，既减轻了财政的负担，又提高了开发效率，还为项目后续发行公募REITs奠定了基础。这是落实国家、省、市关于加快发展保障性租赁住房有关意见的快速反应，是政企联动的新举措，可有效缓解深圳市新市民、青年人阶段性住房困难。”

高峰水厂保障性租赁住房项目由深圳市人才安居集团与深圳市深水龙华水务有限公司合作开发建设，在主导功能为居住用地的基础上，通过配建加压泵站，在建设保障性租赁住房的同时，进一步满足周边供水需求。项目计容建筑面积约4.4万平方米，预计于2026年11月竣工，可提供561套房源。

深水龙华水务有关负责人表示：“双方合作模式的探索非常成功，一方面保障了片区供水安全，盘活存量土地，提升土地集约化利用效率；另一方面，切实增加了保障性租赁住房供给，为发挥深圳北站区位优势、建设粤港澳大湾区青年人才港作出应有贡献，将对区域公共住房建设路径的探索产生积极的示范意义。”

年底前还将开工四个项目

“年底前，我们将再开工建设南科大、深职院、梅林公安街等4个项目，实现年内开工8个项目、筹建5096套住房的目标。”在开工仪式上，深圳市人才安居集团董事长赵宏伟表示，深圳市人才安居集团将与各用地单位合作，以超常规工作举措、超常规工作力度，在保障性租赁住房建设方面扛起国企责任担当，形成“储备一批、开工一批、运营一批”的滚动发展机制。

记者获悉，深圳市人才安居集团成立六年来，累计开工77个项目，总建筑面积1225万平方米，完成总投资1487亿元；累计筹建公共住房16.8万套，供应6.1万套，发挥了全市公共住房的主力军作用。

2023年，深圳市人才安居集团将通过利用国有企事业单位自有用地建设保障性租赁住房渠道重点拓展26个项目，计划开工12个项目，筹建住房约1.5万套，力争为后续保障性租赁住房大规模建设夯实基础，形成保障性租赁住房合作共建可复制、可推广、可持续的深圳模式。