龙华新区在2014年第三季度迎来了政府投资项目的集中开工仪式，在观澜黄关中路改造现场宣布43个项目集中开工。这是今年新区第二次举行政府投资项目集中开工仪式，总投资12亿元，是今年4月集中开工仪式的两倍。

每一个集中建设都意味着龙华新区城市功能和公共设施的进一步完善。在不断建设的背后，是龙华新区管理者的多重期待和改革实践。

用政府投资激发社会资本

随着城市人口的快速增长，教育、医疗和体育投资不足正成为困扰各地经济和社会发展的普遍问题。从龙华新区的实际情况来看，城市基础设施和公共服务的短期债务应该在短时间内迅速偿清，但显然仅靠政府是赶不上的。作为深圳最活跃的市场经济区，龙华新区拥有雄厚的民间资本和投资热情。

如何引导社会资本和市场力量参与城市功能的改善和公共产品的供给？

今年是龙华新区改革创新和城市建设的一年。年初，新区党工委会议确定了目标。政府计划投资60亿元，力争带动370亿元的社会固定资产投资。

自2013年11月以来，龙华新区政府投资项目已连续启动数次，每季度都有一批政府投资项目有序启动。项目总数已超过130个，涉及数十亿美元。未来三年，新区将全面实施225个项目，总投资880亿元。

在大项目带动转型发展的同时，新区领导希望政府投资项目集中启动，形成势头和潮流，向社会各界释放积极信号。

龙华新区党工委书记姜建军曾经说过，新区政府投资项目的集中建设是以实际行动回应三个期望：一是回应市委、市政府的期望。新区承担着建设“两区一市”的重要使命，市政权力给予龙华新区最大的支持，包括取消梅关高速公路市政改造费用，解决现代有轨电车项目，将地铁4号线延长线纳入城市轨道交通规划。新区应该真正把政府投资变成经济发展的引擎。第二，回应居民对城市建设和公共服务更高标准的期望。在党的群众路线教育实践活动中，新区广泛听取群众意见，收集各方面的要求。集中建设项目是对人民需求的实际反应；第三，新区对社会资本的吸引力日益增强，各行各业的投资者对龙华都持乐观态度。“我们必须把政府投资放在首位，改善基础设施建设，提高公共服务水平，并尽最大努力创造良好的投资环境和生活环境，以响应社会资本的期望”。

集中建设迫使审批速度加快

几十个项目已经集中启动并分批启动。龙华还包含另一个深刻的含义：迫使政府改革。

多年来，在传统的审批过程中，大量涉及民生福祉的政府投资项目，由于审批和开工的“一线”管理，环节太多，都是串联进行的，而且时限太长，导致项目长时间不能落地，成为“空中楼阁”，影响了民生短处的完成。

“在圣工程之后

龙华新区倡导的“零时限”是在坚持依法行政、遵循工程建设规律、确保工程质量的前提下，以“确保建设、优质监管”为核心，“建审分离、分级管理、流程再造、并联审批”，尽量减少事前审批，加强事后监管，促进政府职能转变，大幅加快行政审批。

据了解，在下一轮改革中，新区将在《政府投资项目规划（2014—2020）》年选择34个政府投资项目(主要包括公共绿地、文化体育设施、医疗设施、道路交通等民生项目)，在引进社会资本方面取得突破。