10条、69公里，数量占全市28%，长度占全市34%——面对艰巨的黑臭水体治理任务，宝安行动迅速，攻坚克难，工作成效明显。本报今起推出“宝安攻坚克难治理黑臭水体”专栏，敬请关注。——编者

■ 深圳特区报记者 叶志卫

征地拆迁是影响治水提质的最大拦路虎。

以茅洲河流域水环境整治工程为例，其征地拆迁总量近18万平方米，其中永久性建筑近10万平方米，拆迁工作涉及众多权利人，谈判工作举步维艰。

记者了解到，从5月17日起，宝安区马不停蹄地举行了石岩河、排涝河等十条黑臭水体整治拆迁大行动，截至6月22日，全区共开展拆迁行动75次，出动人员5630人次。全区29个、235745平方米在建水务工程，已完成21个、201996平方米拆迁任务，其中5月31日已实现10条建成区黑臭水体永久建筑和临时建筑完成率两个100%。其中，茅洲河完成拆迁160583平方米，为后续治水工作开了好头。

啃下多年未完成的“硬骨头”

近日，记者在宝安区沙井街道海港工业区现场看到，整个工业区已基本上拆迁完毕，当日上午，仅剩的一栋小产权房子很快被挖掘机夷为平地。

事实上，就在5月底，这个工业区还是厂房林立。5月31日上午，该工业区内的几栋厂房同时开拆，为工业区附近不远的排涝河综合整治工程搬开了“拦路虎”。“该工业区不能拆迁，就无法为排涝河整治打开作业面。”宝安区环水局党委副书记吴新锋表示。

海港工业区地块当天开拆的建筑总面积达16572.87平方米，属于排涝河征地拆迁面积5405.03平方米，其余为外环高速征地拆迁面积。其征地拆迁工作自2016年6月份开始，但工业区内产权较为复杂，谈判一度陷入僵局。

业界专家分析，和海港工业区拆迁项目一样，宝安区水务项目拆迁难度相当大：征地拆迁体量大，拆迁点多处于城市建成区，城中村私宅密集、旧工业厂区多且权属关系复杂；一批征转地、违法建筑等历史遗留问题情况复杂，要在短期内通过征地拆迁予以消化，存在较大困难。

治水工作迫在眉睫，今年4月，宝安决心搬开这个“拦路虎”，沙井街道办紧锣密鼓和业主进行谈判，在30余次谈判之后，终于达成共识。

记者了解到，宝安今年5月以来完成的水务项目征拆，不少都是多年来未完成的“硬骨头”。比如，侵占西乡河道的侨联大厦占地面积330平方米，共6层，总建筑面积1896平方米，半个楼体建设在西乡河河道上，大楼有多家投资主体和商户，一直以来征拆工作举步维艰，影响到整个西乡河的治理，今年5月，宝安区在短短一周内加班加点工作，搬开了这个“拦路虎”。

重点项目区领导挂点“包干”

治水提质，征拆先行。5月17日和18日的晚上，宝安区连续两夜召开专题会议研究部署全区黑臭水体治理工作，出台方案和任务表，明确10条黑臭水体治理工作的时间表、责任人和线路图。晚上部署白天行动——工作首先从征拆着手：19日早上7点，宝安区委书记梁敏就率队到石岩街道、沙井街道开展治水提质项目拆迁大行动，拆除石岩街道宝石东路生武苑工业园区和沙井街道步涌工业C区两栋征拆项目。

5月20日上午，宝安区1100名干部和工作人员在沙井排涝河口工地现场，举行黑臭水体治理千人誓师大会，承诺“牢记责任，不辱使命，以硬措施、硬手段、硬作风，撸起袖子加油干，坚决打赢治水提质攻坚战”，此后，全区的征拆工作全面展开。

据了解，为确保重点项目按期移交作业面，宝安区实施重点项目区领导挂点制，制定专门实施方案，由包括区委书记、区长在内的区委常委认领项目，担任挂点责任领导，冲到拆迁一线，查看拆迁进展，督办研究。同时，为加强征拆统筹，宝安还将茅洲河流域征地拆迁作为全区26个重点拆迁项目的首要任务，确保拆迁进度全面满足施工建设需要。

干部冲在前面。记者了解到，在排涝河项目涉及的一所私宅的拆迁赔偿谈判中，由于业主有疑问，宝安区区长和人大常委会副主任入户为其进行解答相关疑问，工作人员从早上9∶30谈到晚上8∶00，终于在当天完成赔偿协议的签订。沙井街道一位负责人，在征拆工作过程中突发输尿管结石紧急住院并进行手术，可他没有久作休息，待病情稍微稳定便继续奔赴现场继续工作。

谈判工作有些长达15个小时

塘下涌码头被拆除，为项目提供3.8万平方米作业面，碧头沙场被拆除，施工队随后进场施工……连日来，宝安治水项目拆迁工作进展迅速，后续施工迅速进场，确保了治水作业进度要求。

采访中记者了解到，在此过程中，谈判工作最为艰苦，“有些谈了30多轮，有些谈了50多轮。”在谈起谈判工作，参与拆迁的一位工作人员表示。据介绍，宝安治水提质项目征拆的房屋，涉及到厂房、私宅等多种形式，涉及面广、政策性强、配套性要求多，谈判工作尤其复杂。为完成任务，谈判组工作由街道主要领导挂帅，领导班子成员、包点部门全力参与，充分调动街道全体成员、社区的力量，建立包干包点工作责任机制，将任务分解到人。

比如，塘下涌码头是茅洲河水环境综合整治工程和中上游干流综合整治工程的关键施工区域。该码头的征地拆迁历时三年有余，是一块难啃的“硬骨头”，燕罗街道谈判组的工作人员和对方进行50余轮谈判，最终得到了该权利人的大力支持。

“由于很多业主只有晚上或节假日有时间，为了尽快完成工作任务，工作人员便晚上或节假日上门对接沟通到深夜。”沙井街道书记覃敬腾介绍说。

西乡河拆除两栋大楼完成了两栋大楼侨联大厦和158号大楼，共涉及到3个投资主体和10家商户，且有些业主不在深圳，为了完成这两个项目的谈判，工作人员有的深夜赶去惠州谈判，有的连续谈判长达15个小时，最终赢得了业主和租户的认可。

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宝安经验：

“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”

为推进治理黑臭水体的各项工作，宝安通过建立全新指挥体系和管理体系，主要领导认领最艰巨任务，层层传导责任和压力，细化分解项目，对项目进行全链条闭环管理，把工作变成“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，从而完成艰巨任务。

首先是确立“1+10+1”指挥体系，为推进拆迁等一系列工作，宝安成立了以区委书记为总指挥、区长为第一副总指挥、31名区领导和10大街道书记全部挂帅出征的“1+10+1”指挥体系，各级“一把手”主动挑最重的任务、啃最硬的骨头，宝安区委书记则担任任务最艰巨的茅洲河河长。

此外是建立“七大机制”全链条闭环管理体系。该管理体系有任务分工、责任落实、议事决策、工作推进等七大机制，形成完整的工作闭环管理。比如，在任务分工方面，宝安以“表格化、项目化、数字化、责任化”为抓手，按照“一河一策”的思路，把10条黑臭水体治理任务分解成10本工作手册，精准到人、精准到物。督查工作则采取“红梁绿”颜色管理，宝安区督查室将各项工作统一编码，采取“红梁绿”颜色管理（绿色表示正常推进、梁色表示到期提前预警、红色表示进度滞后），对推进情况“盯、关、跟”，并定期通报进展情况，确保各项任务保质保量完成。责任追究方面，宝安区纪委监察局、区委组织部、区督查室全程介入、动态跟踪，对工作不力、缺位失职的单位和个人，将严肃追究责任。