锦绣公寓已投入使用的加装电梯。乐清日报全媒体记者 刘言勇 摄

“一口气上六楼，真的要费不少力气，能有台电梯就好了。”这样的念头在市区乐商小区6楼住户梁向荣的脑海中已出现多次。乐清的许多老旧小区，大多为6层层高，“有台电梯”可谓是这些小区大部分中高层居民的向往。

然而，乐清老旧小区加装电梯的成功者寥寥。今年2月前后，市区的锦绣公寓C幢加装电梯建成投用运行。同月，位于乐成街道的乐商小区17幢EF单元也正式开始了加装电梯的施工。如今，锦绣公寓C幢加装电梯已运行2月有余，乐商小区17幢EF单元的加装电梯也已完成外框架施工，等待安装电梯轿厢。

爬楼累

一问大家都想装

近日，在乐商小区内，乐清日报全媒体记者遇见了该小区17幢EF单元加装电梯的业主代表——家住6楼的梁向荣。

“我们是2007年底住进这小区的。当时还年轻，觉得爬楼梯没什么，近几年来，越来越觉得走楼梯很累。”梁向荣说，2017年11月前后，他在楼梯上遇见邻居，都有提起“加装电梯”一事，想不到大家都很支持，尤其是得到了住在4、5楼的4位老人的大力支持。

乐商小区电梯施装中。乐清日报全媒体记者 张孟涛 摄

“我今年82岁了，腿脚也不方便，上下楼梯难度很大。”家住乐商小区17幢EF单元4楼的老人林安江一说起“加装电梯”一事，就打开了话匣子，大浪，“这念头，我十年前就有了，但是当时还没有相关的政策支持。前几年，我看温州的报纸，看到大篇幅地报道了‘老小区加装电梯’的内容，还开展了讨论，温州市也有相关政策出台。”

林安江说，因为上下楼困难，他一般一天也不会下楼一趟，买菜等都是妻子去，平日里在家看书、读报较多。看到媒体上的相关报道后，他便与小区的几名邻居探讨起了“加装电梯”的可行性。

“这幢楼里的4位老人都80岁以上了，非常需要电梯。”梁向荣说，在得到大部分邻居的支持后，他与其中一名住户作为业主代表，从2018年10月开始跑部门、找相关政策。

说着，梁向荣还打开了一份档案袋，虎门，该份档案袋内，有各种政策材料。不仅如此，每份政策材料上，还有划线标注出与他小区相关的一些政策内容。

服务真

部门主动解难题

“跑部门跑得多吗？”记者问，本以为拿着一份厚厚档案袋的业主，肯定跑过不少部门。没承想，梁向荣回忆说：“挺好的，才跑了两三次。”

▲乐商小区电梯施装前。

通讯员 赵家华 摄

梁向荣指着“乐政办发【2017】56号乐清市人民政府办公室转发温州市住建委等11部门《关于进一步推进我市既有住宅加装电梯工作的实施意见》的通知”这份材料告诉记者，按文件要求，一般是所属乡镇（街道）牵头，召集规划、住建、综合行政执法、环保、质监、消防、地下管线等部门进行现场踏勘，开展论证。论证结果以会议纪要等形式告知申请人。

“很多事情都是街道牵头，召集部门开协调会。我们只需跑街道，主要跟城建办的工作人员赵家华联系，他当时还在忙城中村改造工作。知道我们加装电梯的事情后，积极主动配合。让我们少跑了不少路。”梁向荣说，街道召集了11个部门现场踏勘等，做了不少工作。

“乐商小区是市区第二例老小区加装电梯的小区。首例是锦绣公寓，目前已运行两个多月。”赵家华说，收到街道小区业主代表的申请后，他严格按照文件要求、步骤进行实施。在召集11个部门时，他不仅在办公平台上给各部门发送了相关的文件，并且逐个部门电话联系了具体经办人，召开了协调会，并开展现场踏勘。

赵家华还向记者出示了他们11个部门现场踏勘的现场存档照片。

根据温州市规划局所发的温市规办字【2018】28号文件，既有住宅的加装电梯可在建设工程规划许可证审批豁免清单内。“建设用地是属于自己小区里的土地的话，是不需要相关审批的。”乐清市住建局工作人员介绍。

“办理了相关的手续后，我们马上找了一家公司开始施工。”梁向荣说。

施工忙

预计6月可投用

乐商小区17幢EF两个单元相连，构成了类似于直角的一幢建筑，楼梯便设在两楼交界处，而要安装的电梯，拟设在楼梯外。

“之前我们也考虑过采用‘楼道电梯’，就安装在楼道上，一次只能乘一个人，经大家讨论后，觉得不实用。”梁向荣说，在楼梯外安装电梯，会挡住部分住户的一扇窗户，虽然采用透明玻璃外墙，但还是会对采光有一定影响，幸好住户都表示支持。

乐商小区17幢EF单元建的电梯除底楼外，仅两个出口，3、4楼中间设一处、5、6楼中间设一处。“很多像我们这样的老小区，都只有两层楼梯拐角处的窗户朝外，电梯出口就设在这里，到时候将窗户这面外墙敲掉。”梁向荣说。

“现在是4月中旬，这里的外框架刚刚完工，要经过一段时间，查看有无沉降及钢材受力变形的程度等。”负责电梯施工建设的建峰建设集团股份有限公司温州分公司工作人员何金文说，目前正在等待电梯厂家的发货。届时，还会有专业人员前来测试外框架的沉降水平及钢材变形程度。

“安装电梯需要15天左右，安装玻璃幕墙也需15天左右，电梯大约4月底可以运到。大概6月可以投入使用。”何金文说，他们已在乐清宝鑫净菜市场、虹桥红星美凯龙等地安装过观光电梯，在乐商小区这次是首次。

邻里亲

费用分摊可协商

其实征求大部分小区业主同意后，只是“加装电梯”的一步。乐商小区17幢EF单元的加装电梯预算费用为30多万元（按照电梯品牌、安装位置、施工难度等因素价格会出现浮动），需要各楼层业主分摊费用；锦绣公寓C幢的加装电梯费用为31万元，亦是各楼层业主分摊。

11个部门实地踏勘锦绣公寓加装电梯。赵家华 摄

就费用分摊，目前乐清并未有相关的指导意见。“一般是业主相互协商的结果。”赵家华说，在他经手的锦绣公寓与乐商小区两个加装电梯住户费用分摊各有不同。

由于一二楼的住户基本不使用电梯，而且还会因为加装电梯影响采光，所以，在这两处的加装电梯费用分摊上，一二楼的住户都不需要出费用。乐商小区17幢EF单元3至6楼共6户住户，费用分摊按楼层高低由5至8万元不等；锦绣公寓C幢则是3楼每户2万元、4楼每户3万元、5楼每户5万元、6楼每户8万元。

2009年厦门曾发布的关于在老旧住宅加装电梯的若干指导意见。意见第四条提出出资比例参考，以第三层为参数1，第二层为0.5，第一层为0；从第四层开始，每增加一个楼层提高0.1个系数，即第四层1.1，第五层1.2，以此类推。

使用佳

呼唤政策再出台

其实，在我市老旧小区里，像林安江老人这样“因为上下楼梯难，一天也不下楼一趟”的“悬空老人”并不少见。尤其是近年来，乐清市民老龄化程度的不断加深。

据乐清市民政局的相关统计，截至2018年底，全市共有老年人口（60周岁以上）232456人，占全市年末总人口17.76%，相较2017年年底的老年人口（60周岁以上）223087人，占全市年末总人口17.12%，增加9369人。

老年人爬楼梯力不从心、腿脚不便、拎不动重物等情况，使他们上下楼“苦不堪言”。在林安江老人家中，老人向记者出示了不少报刊上关于加装电梯对老年人生活改善的报道。林安江指着3月15日中国老年报的头版头条一条题为《为幸福晚年营造一个“可期的未来’》中第一部分即为“发挥政府主导作用?推进既有住宅加装电梯”。

“现在装了电梯之后，方便太多了。以前下了楼想起还有东西落在家里，都不愿意上去拿了，现在坐电梯上去，一下就到了。”家住锦绣公寓C幢6楼的住户赵珠法说，加装电梯运行两个多月来，得到了住户的一致好评。“以前过年过节的时候有些亲戚来我家，上6楼，都不好意思让他们来，现在有了电梯，亲戚走动也多了。”

在乐商小区、锦绣公寓的采访过程中，不少住户向记者反映，希望老旧小区加装电梯能出台补贴政策。一名住户告诉记者，他从媒体上了解到，杭州市政府正式确定在杭州市上城区、江干区对既有住宅加装电梯进行先行试点，对加装电梯试点区、市两级财政将给予20万元/台的资金补助。

在乐政办发【2017】56号乐清市人民政府办公室转发温州市住建委等11部门《关于进一步推进我市既有住宅加装电梯工作的实施意见》并没有明确提出实行资金补助，而是规定加装电梯的业主可申请使用房屋所有权人及其配偶名下的住房公积金，且有条件的地方可对特殊困难家庭给予适当补助。