两会小产权房政策提案，全国两会小产权房解读

解读两会小产权房热点，解读两会小产权房提案

“如果把小产权房全毁了，那就是极大的资源浪费。部分小产权房能否在办完手续后转为经济适用房纳入住房保障体系？”小产权房是中国普遍存在的问题，也成为NPC代表和CPPCC委员关注的焦点。昨天，三位代表分别提交了议案和建议，提出了妥善解决小产权房问题的建议。

郭(全国政协委员、建设部房地产估价与房地产经济专家委员会委员)

解决小产权房要区别对待

郭认为，小产权房是在快速城市化和集体土地法律法规不完善的背景下发展起来的。解决小产权房问题是一个制度、政策和民生的艰难博弈。任何一刀切的解决方案都是不现实和危险的。尤其是通过拆迁解决小产权房问题，不仅会激化矛盾，而且是对资源的极大浪费。

“小产权房要区别对待。”郭表示，对占用耕地建设的违法住宅开发项目，必须认真查处和清理，并停止拆迁。对于占用耕地、参与开发小产权房牟利的开发商，政府应予以没收和罚款。此外，地方各级领导人都应承担责任。

2019年两会小产权房政策提案，全国两会小产权房解读，

郭对农村宅基地和建设用地开发住房的建议是“通过法定程序纳入住房社会保障体系”。郭认为，大量拆除此类房屋不仅社会成本高，而且造成巨大的资源浪费，因此可以通过法律程序将其转化为经济适用房，既可以扩大城镇经济适用房和限价住房的市场供给，又可以稳定城市商品房价格。

国家房屋产权证可以通过核准身份、补办手续、补缴土地出让金和税费等方式取得。对于购买了小产权房的城镇居民，如果长期定居，还可以在当地乡镇办理农村户口，通过合法渠道取得农村宅基地使用权，按标准向集体缴纳宅基地使用费，授予土地使用权，发放农村房地产许可证。

蔡继明(全国政协委员、清华大学人文大学经济研究所副所长)

尽量用经济手段解决

“与商品房相比，小产权房的开发成本可以低于1/3，农民集体出售小产权房获得的收益远远高于政府征地补偿金额。”委员蔡继明认为，小产权房最吸引人的地方在于其价格优势。因为小产权房不需要缴纳开发商交政府征地的土地使用权出让金，村集体牵头开发，也省去了开发商，而建设者是当地农民，这最终成为市场上小产权房价格低廉的决定性因素。

蔡继明表示，根据现行相关法律法规，农民可以在农村集体所有的宅基地和集体建设用地上经营自己的房屋，农民建造的房屋也可以进行交易。从事小产权房取得的收入，符合征地获得的补偿

比，差别太大，很多小产权房就应运而生了。蔡继明指出，在这个问题上有许多模糊之处

“对非法占用农用地开发建设的小产权房项目，要坚决予以取缔。”蔡继明说，要加强对农村集体所有土地的审批，坚决制止非法出租和征收土地。但对于那些建在农村集体建设用地和宅基地上的小产权房，要在政策上区别对待，用科学发展的长远眼光，充分利用经济手段提出对策，解决问题。

易(西南财经大学MBA教育中心副主任)

第一，全国小产权房普查

“如果不尽快处理，法不责众、法难责众的社会心理和社会经验，会导致小产权房加速蔓延，最终难以清理。”易昨日在接受记者采访时表示，应尽快明确现有小产权房处置的原则和基本方法，精心设计处置措施，充分考虑和权衡集体土地所有者、小产权房购买者、政府和公众的利益。

掌握小产权房的第一手资料是易的第一个建议。他建议在全国范围内开展“小产权房普查”，了解每个城市在建、待售和出售的小产权房数量、占地规模和业主类型，以便中央政府决策和设计分类处置措施。

关于具体处置办法，易建议，对符合土地利用总体规划、城镇规划、新农民建房项目和新社区规划(以下简称“三规”)且已建成未售出的小产权房，由政府购买经济适用住房、廉租住房和农民安置房。已建成并出售的，依法对开发商和土地出让或租赁地进行处罚，办理相关手续，补交租赁费后纳入房地产市场管理。“如果是在建，就应该停止建设和销售，已经售出的就退还给买家。”